BT项目运作中应当注意的问题.ppt

LOGO BT项目运作中应当注意的问题 上海市建纬（深圳）律师事务所 总 目 录 BT概述 一 BT项目运作中应当注意的问题 二 一、BT概述 BT定义 1 BT立法介绍 2 BT模式的通常操作流程 3 BT主要参与主体之间的关系 4 1、BT定义 （1）菲律宾BOT法案 （Republic Act： No.7718）： 建设-转让——一种契约性安排，项目建议人据此承担授予的基础设施或发展设施的融资和建设，并在建成后将它转让给政府机关或地方政府有关单位，后者按商定的分期付款时间表，支付建议人在项目上花费的总投资，加上合理比例的利润。（世界上第一个BT模式的法律定义） 1、BT定义 （2）《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）第四章第七条规定： 鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设—拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施。 （中国第一次提出BT概念） 1、BT定义 （3）《天津滨海新区公共基础设施建设项目BT模式建设管理试行办法》： 本办法所称BT模式，是指政府授权项目业主依据本办法规定选择融资人，由融资人组建项目公司进行融资建设，由项目业主根据授权进行结算支付，以融资-建设-移交为基本特征的BT融资模式。 1、BT定义 （4）长春市《政府投资城市基础设施建设工程BT模式融资建设管理若干规定（试行）》： 本规定所称BT是指Build-Transfer，即建设-移交；BT融资建设模式（以下简称“BT模式”），是指政府或由政府指定的项目业主通过与项目投资人签订特许协议，将专属于政府投资建设的基础设施工程交由项目投资人引入民间资金或国外资金代为融投资、建设以及移交前的工程管理。该基础设施工程竣工验收合格后，交还政府管理。政府须在完成工程交接后，按照特许协议，向项目投资人支付其代政府投入的工程建设成本，完成整个项目的移交。 2、BT立法介绍 国外有关BT的立法： 1990年，菲律宾国会颁布了亚洲第一个BOT法，即共和国法律(Republic Act) No.6957，当时只定义了BOT、BT两种方式。1994年菲律宾国会重新颁布了BOT法 (RA No.7718)，定义了BOT、BT、BOO、BLT、BTO、CAO、DOT、ROT、ROO共9种方式。 1987年，越南国会颁布了《越南外国投资法》，该法未定义BOT方式。1993年，越南政府颁布了87/1993/ND-CP号文《以BOT合同形式投资的规章》，适用于外国投资项目，但只定义了BOT一种方式。1996年，越南国会重新颁布了《越南外国投资法》，除了“三资企业”方式外，增加了BOT、BTO、BT三种方式。 2、BT立法介绍 国内有关BT的立法： 中央规范性文件： 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30号） 地方规范性文件： 广东、重庆、广西、云南、江苏、浙江、安徽、四川、福建、吉林、湖南等省份的三十多个市县制定了BT模式融资建设管理暂行办法或试行办法或招投标试行管理办法。 3、BT模式的通常操作流程 回购人 投资人 BT投资建设方案报批审批 编 制 招 标 文 件 发 出 招 标 文 件 发出招标公告或邀请函 评 标 确 定 中 标 人 办 理 担 保 接 收 BT 项 目 支 付 回 购 款 投 标 投 标 报 名 编 制 投 标 文 件 注 册 项 目 公 司 办 理 融 资 BT 项 目 建 设 竣 工 移 交 BT 项 目 签 订 BT 投 资 建 设 合 同 4、BT主要参与主体之间的关系 勘察单位 设计单位 监理单位 回购人 BT项目公司 施工单位 材料、设备供应商 金融机构 投资人 监理合同 设计合同 勘察合同 BT投资建设合同 投资设立 贷款担保 借款合同 采购合同 施工合同 总 目 录 BT概述 一 BT模式运作中应当注意的问题 二 二、BT模式运作中应当注意的问题 BT模式确定阶段 BT投资人选择阶段 BT投资建设合同主要合同条款的确定 （一） （三） （二） （一）BT模式确定阶段 1、决定采用BT模式的方式 （1）项目采用BT模式的提出 （2）项目采用BT模式的审批 （一）BT模式确定阶段 2、BT投资建设方案的审查 （1）项目投资建设的基本内容、范围； （2）BT投资人应具备的条件和能力； （3）投资建设期限； （4）项目移交方式及相关程序；