农村环境连片整治的财政政策研究——以怀远县为案例.pdf

摘 要 农村环境对于我国经济社会持续健康发展具有重要的意义。一方面是因为农 村人口一直在我国人口构成中占有主体地位。另一方面是因为农村环境是农民赖 以生存和发展的物质基础，与农民切身利益息息相关。然而随着中国经济的发展， 农村环境保护工作却长期被忽视。日益严重的农村环境问题也因此成了我国经济 ‘ 持续发展的瓶颈。国家近些年加大了对农村环境保护的投入，农村环境连片整治 运动就是其中比较有代表性的项目。本文以蚌埠市怀远县农村环境连片整治项目 为例，从财政政策的视角对其项目实施情况、项目实施过程中的财政政策、制约 财政政策效果的因素进行分析，并在此基础上提出农村环境连片整治项目的财政 政策建议。 本文主要由以下5个部分组成。第一部分是绪论，主要阐述了农村环境连片 整治的背景、研究目的和意义，对论文涉及的主要概念进行了界定，对国内外学 者提出的相关理论进行了梳理，同时还介绍了论文研究的内容、方法、思路以及 研究的创新点。第二部分是怀远县农村环境连片整治项目的制定和实施，主要介 绍了怀远县农村环境连片整治项目制定和实施的背景，以及项目的具体内容和实 施情况。最后介绍了农村环境连片整治项目需要财政政策扶持的必要性。第三部 分是农村环境连片整治财政政策的制定和实施。首先对财政政策的三个方面，即 财政收入政策、财政支出政策、财政监督政策分别进行了界定。然后对农村环境 连片整治项目的财政政策的制定和实施进行了介绍。第四部分是农村环境连片整 治的财政政策实施情况分析。首先从固体垃圾得到有效处理、水质得到明显改善 等方面对农村环境连片整治项目取得的效果进行阐述。其次分析了连片整治财政 政策存在的问题，如财政投入不足、财政支出结构不合理等等。第五部分针对前 面的问题，针对性的提出了对策，如加大政府财政投入、优化财政支出体系、健 全税收体系和排污费制度等。 关键词：农村环境连片整治；财政政策；农村环境保护 Abstract Theruralenvironmenta rolein and playsignificant sustained healthy ofChina’Seconomic．Ontheone rural the development hand，thepopulation occupies dominantinthe ofthe of our theother positioncompositionpopulmioncountry．On handtheruralenvironmentisthebasisfor relatedtothevital farmers，andclosely interestsof China’Seconomic farmers．However,、)l，im in has workruralareas been serious protection long ignored．Increasingly environmentalinruralareasand thebottleneckof problems