农村贫困人口的社会救助研究——以上海市松江区为案例.pdf

农村贫困人口的社会救助研究 ――以上海市松江区为例 摘 要 改革开放以来，我国社会救助工作不断发展创新，社会救助制度不断完善，救助功能 不断增强，有效地保障了困难群众的基本生活，在解决社会问题和社会矛盾，促进社会公 平，维护社会稳定，构建社会和谐等方面起到了重要的、不可替代的作用。但在农村，由 于各种原因仍然存在着一定的贫困人口和贫困问题。上海是中国经济社会发展比较发达的 地区之一，也是在全国率先开展农村最低生活保障的地区之一。但在郊区农村同样存在着 与经济飞速发展相不符合的贫困问题，农村社会救助工作同样面临着许多问题。本文以社 会救助、社会公平以及社会救助的原则等概念为依据，对上海郊区农村社会救助的发展和 工作现状进行总体分析，并以上海市松江区为例，阐述了当前上海郊区在经济结构调整、 农村社会大变迁过程中农村社会救助体系建设中存在的主要问题，诸如农村最低生活保障 制度不够完善、政府有关部门对社会救助工作认识不充分、社会救助工作缺少必要的社会 监督以及社会救助过程中调查核实难、法律基础薄弱等问题。并从社会背景、农村变迁、 法制建设、道德建设等方面提出对问题产生的原因进行了分析，结合上海实际，提出了进 一步加强农村社会救助的对策建议，主要在转变社会救助理念，完善社会救助政策，推进 农村就业，扶贫开发建设，促进社会互助和健全法律保障等方面提出了设想。 关 键 词 农村，贫困，社会救助 A RESEARCH ON SOCIAL ASSISTANCE FOR THE POVERTY IN RURAL AREAS ——TAKING SHANGHAI MUNICIPALITY SONGJIANG DISTRICT ON AS AN EXAMPLE ABSTRACT The continuous development and innovation of our social assistance work, the continuous improvement of social assistance system and the continuous enhancement of social assistance function have effectively secured the basic living standard of the poverty since reform and open up. And that also has played an important and non-substitute role on solving social problems and contradiction, promoting social fair, maintenance social stability and constructing social harmony and so on. But in rural areas, there are still a lot of poverty people and poverty problems. In spite of Shanghai is one of the developed areas in economy and society in China, and it is also one of the firstly areas which carried out the system of “rural lowest secure basic living standard” in the whole country. There are still poverty problems and social assistance problems in rural area. And all the problems can not match the rapidly development of economy. According to the conception of social assistance, social fair and socia