农村金融服务体系创新研究——以湖北省枝江市为案例.pdf

摘要 中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，2007年中 央“一号文件’’《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农 村建设的若干意见》的出台说明“三农”问题已成全党重中之重。建设社会主义 新农村就是要提高农业综合生产能力，实现产业结构性调整和农民增收，促进“三 农”经济发展，这一系列进程都离不开金融的支持。创新农村金融体系是促进农 民增收的需要、发展现代农业的需要和实现农村稳定的需要。 本文结构上分为五章，采取提出问题、分析问题、解决问题的三段式进行论 述。首先笔者提出了我国农村金融的特点和面临的主要问题：农村正规金融缺位 和非正规金融不规范，并分析了其具体表现。随后根据调查所得对枝江市农村金 融现状进行分析：随着1996年国务院《关于农村金融体制改革的决定》颁布和 实施，枝江市农村初步形成了以合作金融为基础，商业金融、政策性金融，民间 金融共存的农村金融体系。促进农村经济发展贡献突出，民间融资同益活跃、涉 农金融产品有所创新、农村金融生态环境有所改善。经过对枝江市农村金融实地 调查，得出枝江市农村金融的融资来源、融资金额、融资成本、融资用途等各方 面的情况和数据，其反映出枝江市当前农村金融面临的主要问题：农村资金非农 化、新兴金融主体发展滞后、民间金融非规范化发展以及金融风险不断积聚等。 据分析枝江市农村金融发展滞后的主要原因在于：金融业的逐利避险性和国家政 策支持农村金融发展不力这两方面。而国外发展农村金融的成功经验主要有以下 几点：政策引导商业银行支农、创建完善的农村合作金融体系、合理引导农村民 间金融、构建完善的农村金融法律制度。 针对我国农村金融的特点和问题，结合枝江市的农村金融实际，借鉴国外农 村金融的先进经验，笔者提出了以下几点创新农村金融服务体系的建议：还原农 村信用社为农民自己的信用社、抑制商业银行的“非农化”趋势、大力发展小型 村镇银以及有效监管和引导非正规金融的发展。 关键词：农村金融；金融创新；枝江市 Abstract CPCPlenum anewsocialist of historical proposedbuilding countrysidegreat taskofthe authoritiesin2007”Document central No．One”．’’theCPCCentral CommitteeandStateCouncilonthe ofmodem and positivedevelopmentagriculture solidconstructionofnew ruralareasto anumberof socialist promote opinions”that theintroductionofsolvethe”threerural”issuehasbecomethe ofthe toppriority whole anewsocialist istoincrease party．Building countryside agricultural structure and incomes；the productioncapacity，industrialadjustmentpeasant of”threerural”economic seriescannotbe promotion development．this separated from offinancial