农村集体“三资”管理制度改革研究——以浙江省X市为案例.pdfVIP

目 录 摘要………………………………………………………………………………………………………………………………．．1 Abstract…………………………………………．……………………．．……．．．．．…．………．………．……．…………………．．2 导论………………………………………………………………………………………………………………………………．．3 第一节问题的提出与研究意义…………………………………………………………一3 一、问题的提出………………………………………………………………………．．3 二、研究意义…………………………………………………………………………．．4 第二节国内外研究现状综述………………………………………………………………6 一、西方发达国家农村资产管理的研究现状综述…………………………………．．6 二、国内农村集体“三资”管理的研究现状综述…………………………………。8 三、本人对以上综述的评价…………………………………………………………10 第三节研究方法、理论基础与研究框架………………………………………………10 一、研究方法…………………………………………………………………………10 二、理论基础…………………………………………………………………………．1l 三、研究框架…………………………………………………………………………12 第一章农村集体“三资”管理问题的缘起与沿革…………………………………………14 第一节农村集体“三资”管理问题的缘起……………………………………………14 第二节农村基层党风廉政建设和农村集体“三资”管理问题的沿革………………17 一、初步形成阶段(1953年．1978年)……………………………………………．17 二、重大改革阶段(1979年．20世纪末)…………………………………………．19 三、基本确立阶段(20世纪末．2l世纪初)………………………………………．20 第二章X市农村集体“三资”管理的现状、存在的问题与原因…………………………23 第一节X市“三资”管理现状…………………………………………………………23 第二节x市“三资”管理存在的问题…………………………………………………24 一、农村集体“三资”管理体制存在重复交叉、缺位和越位等问题……………24 二、农村集体“三资”管理力量不足………………………………………………26 三、农村集体资金管理不到位………………………………………………………26 四、农村资产资源经营制度不落实…………………………………………………27 五、民主程序执行不力………………………………………………………………28 六、村干部作风不佳、村级非生产性开支过大……………………………………28 第三节x市“三资”管理存在问题的原因……………………………………………29 一、从制度的顶层设计者——党委政府角度分析…………………………………29 二、从制度的执行者一一乡镇和村级组织角度分析………………………………30 三、从制度的受益者一一农民角度分析……………………………………………31 第三章 改革农村集体“三资”管理制度的基本方略与路径选择…………………………32 第一节基本方略…………………………………………………………………………32 一、构建农村集体“三资”管理新体制……………………………………………32 二、健全村民自治框架………………………………………………………………33 第二节路径选择…………………………………………………………………………35 一、建立农村集体“三资”管理协调小组…………………………………………35 二、理顺农村集体“三资”管理具体制度…………………………………………35