CTA第一篇、第二章(教学稿).ppt

行政许可是一种事先控制手段； 是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 特征： （1）行政许可是依法申请的行政行为：出口护照审批、公司债券发行审批，不是行政审批 （2）行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为 上级对下级内部事务、人事、财务、外事等事项的审批不属于行政项目的许可 婚姻登记；房屋产权登记，不属于行政许可 （3）依法审查的行为 （4）准予从事特定活动的行为（一般禁止） 【单】行政许可是行政机关作出的具体行政行为的一种类型，下列关于行政许可特征的说法中，不正确的是（ ）。 A．行政许可是依申请的行政行为 B．行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施事后控制的外部管理行为 C．行政许可是一种经依法审查的行为 D．行政许可是准予从事特定活动的行为 根据《行政许可法》的规定，下列选项中，可以设定行政许可的是（ ） A．订立合同 B．开采铁矿 C．打折促销 D．对罚款决定不服，提起行政诉讼 为防止行政许可过度干预经济和社会生活，《行政许可法》第十三条规定了可以不设定行政许可的事项，下列选项中，属于可以不设定行政许可事项的有（ ）。 A．公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B．市场竞争机制能够有效调节的 C．行业组织或中介机构能够自律管理的 D．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 E．企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的 四、行政许可设定权划分 1.对《行政许可法》第12条所列事项，法律可以设定行政许可。全国人大及其常委会制定的法律是确定适用行政许可的主要依据。 2. 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。 3. 尚未制定法律、行政法规的，地方法规可以设定行政许可； 4. 尚未制定法律、行政法规和地方法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性行政许可。（部门规章不可设行政许可） 【例题·单选题】《行政许可法》第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，（ ）可以设定临时性的行政许可。（2008年） A.最高人民法院司法解释 B.国务院部门规章 C.省、自治区、直辖市人民政府规章 D.县级以上人民政府决定 【单】行政机关对申请人提出的行政许可申请，申请事项依法不需要取得行政许可的，应当（ ）。 A．即时告知申请人不受理 B．不予答复 C．即时受理 D．在7日内作出不予受理的决定 【例题?单选题】甲企业是2012年6月1日新成立的商贸企业，6月2日其向主管税务机关提出“发票领购资格审核”申请。根据行政许可法律制度的规定，主管税务机关的下列做法中，符合规定的是（ ）。 A.不予理会 B.当场作出受理决定 C.先收下申请书及相关材料，5日内作出不予受理决定 D.即时告知甲企业不受理 2、审查与决定程序（重点） 审查包括形式审查和实质审查；决定应当采用书面形式 注意内容： （1）依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，直接由下级机关转送，申请人一次申请即可；上级机关作出的决定才是正式的决定。 （2）行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，应当听取申请人和利害关系人的意见。 （3）准予行政许可、需要颁发行政许可证件的，应当颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件：许可证、执照或者其他许可证书；资格证、资质证或者其他合格证书；批准文件或者证明文件；法律、法规规定的其他行政许可证件。实施检验、检测、检疫的，可以直接加贴标签或者加盖印章 3、听证程序 行政机关主动举行听证、相对人申请举行听证（行政机关依申请举行听证） 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利； 提出听证的期限是在被告知听证权利之日起5日内提出； 行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证 4、行政许可实施的变更与延续 根据《行政许可法》，默视批准只适用于延续申请，不适用于初次许可和变更许可 5、特别规定 ①国务院实施许可程序，适用有关法律、行政法规规定，不适用《行政许可法》实施许可程序规定，但《行政许可法》的原则和精神适用。 ②掌握实施《行政许可法》第十二条各项的具体规定 六、行政许可实施的期限规定（重点） 七、行政许可的撤销、注销 根据《行政许可法》的规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可的情形包括（ ）。 A．行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 B