农民负担过重的原因及对策.doc

目录 摘要………………………………………………………………………………………Ⅰ Abstract…………………………………………………………………………………Ⅱ 前言…………………………………………………………………………………………1 一、农民负担的含义及负担过重的界定…………………………………………2 （一）农民负担的狭义与广义………………………………………………………2 （二）农民负担过重的界定…………………………………………………………2 1、不得超过承受能力的上限…………………………………………………………2 2、农民负担的增加不得超过生产和收入的增长幅度…………………………2 3、负担额应考虑区域发展水平和农民收入的差别，实行差额负担………2 二、农民负担过重的原因………………………………………………………………2 （一）农民收入增长缓慢，从根本上造成农民负担过重的问题……………2 1、农业属于弱质产业…………………………………………………………………2 2、农民增收渠道狭窄…………………………………………………………………3 3、农村市场体系及社会化服务体系不健全，阻碍了农民增收的实现……3 4、税费负担成为农民增收的一大障碍……………………………………………3 （二）现行体制不完善，加重了农民负担…………………………………………4 1、财政体制的不完善…………………………………………………………………4 2、农村经济体制改革不彻底…………………………………………………………4 3、管理与监督体制的不完善…………………………………………………………4 4、户籍制度不完善……………………………………………………………………5 （三）随着社会的发展，带来农民负担的新问题………………………………5 1、 医疗费用的不断攀升，成为造成农民负担过重的新问题………………5 2、教育产业化的兴起，成了农民发展致富的新负担…………………………5 3、工业的快速发展，城市的迅猛扩张致使农田被占用，农民安置不力…5 三、解决农民负担过重的对策………………………………………………………6 （一）解决农民收入增长缓慢的问题………………………………………………6 1、 扩宽农民增收渠道…………………………………………………………………6 2、增加农业的科技含量………………………………………………………………6 3、完善农村市场体系和社会服务体系……………………………………………6 4、减轻农民税费负担…………………………………………………………………7 （二）完善现行财政体制，贯彻农村经济体制，切实减轻农民负担………7 1、完善现行财政体制…………………………………………………………………7 2、贯彻农村经济体制改革，完善管理与监督体制……………………………8 3、完善现行户籍制度…………………………………………………………………8 （三）应对当前新兴问题的对策……………………………………………………8 1、加强农村地区的医疗、卫生及社保体系……………………………………8 2、加强政府补贴，杜绝乱收费，提高学生就业率……………………………8 3、加强对土地征用行为的监督、管理，切实保障农民利益………………9 结论…………………………………………………………………………………………9 参考文献…………………………………………………………………………………10 致谢………………………………………………………………………………………11  浅析农民负担过重的原因及对策 ——以泰安市为例 【摘要】农民负担问题是一个复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题；不仅是农村社会公共产品的分配，而且涉及农村社会稳定和安定的大局；不仅有其诸多表象原因，而且有着深刻的制度性背景。因此，对农民负担的界定、农民负担过重的根源及对策等进行积极的探讨和研究是十分必要的。党和政府十分重视农民负担问题，为农民减负出台了一系列的政策和措施。但由于农民负担的复杂性和多样性，农民负担过重的现象还是很突出，本文以泰安市为例对农民负担的含义、负担过重的界定及其成因进行了系统的探讨，并提出了实施减负的对策建议。 【关键词】农民负担过重 含义 界定 原因 对策 【Abstract】 【Key words】 前言 中国民生之艰，首推农民、农村、农业问题。 改革开放以来,我国农村取得了举世瞩目的成就，农业综合生产力不断增强，同时,农业产业结构也朝着农业产业化迈进。然而, 近年来随着社会的发展，农民负担过重的问题日益显露。所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收