第七讲 对外贸易政策.doc

对外贸易政策 对外贸易政策概述 对外贸易政策的定义、目的与构成 贸易政策的定义：对外贸易政策是各国在一定时期内对进出口进行管理的原则、方针和措施手段的总称。包括以下几个因素： 1.政策主体：即政策的制定者和实施者，一般来说是指各国政府。 2.政策客体：贸易政策规范、指导、调整的贸易活动和从事贸易活动的企业、机构和个人。 3.政策目标 4.政策内容：贸易政策涵盖的方面和内容 5.政策手段：实施政策内容时所采用的对外贸易管理措施。 目的 　1.市场目标：保护本国的市场；扩大本国产品的出口市场； 2.产业目标：保护国内产业的发展，促进本国产业结构的改善； 3资金目标：外贸活动应有助于为本国经济建设积累资本或资金； 4.整体目标：维护本国对外政治经济关系和利益。 5.其他目的 贸易政策的构成 总贸易政策：它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。 比如中国1949-1978年之间实施的是国家管制的内向型的保护贸易政策；1978中国提出改革开放，其贸易政策：开放型的适度的保护贸易政策；比如20世纪60年代日本提出贸易立国，后有提出科技立国等 2.商品和服务贸易政策：根据总贸易政策、国内经济结构与市场供求状况针对不同商品和服务分别制定政策。 3.国别、地区贸易政策。对外贸易国别政策是根据对外贸易总政策，对外政治、经济关系的需要 而制定的国别和地区政策。如过去西方国家制定的限制或禁止向社会主义国家出口与军事有关的科技产品就是这种国别政策的体现。我国过去 首先发展与社会主义国家的对外贸易，随着国际经济关系的变化，尤其是我们已经成功入世，我国的对外贸易国别政策也发生了很大的变化。比如国外对中国的武器出口的限制等 对外贸易政策的基本类型 国际贸易发展的历史就是自由贸易与保护贸易政策交替发展与变化的历史，这两种政策既相互对立又相互依存和相互转化。但在不同的历史时期，其自由贸易程度与保护贸易程度也有所不同，纯粹的自由贸易和保护贸易在任何时期，任何国家都是不存在的。 1.自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优惠，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。 2.保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。 三、对外贸易政策的制定的制定与执行 对外贸易政策和执行要考虑本国的经济力量的强弱；本国的经济发展战略；利益集团的影响等 （一）制定：是由一个国家最高立法机构制定的。比如在资本主义国家是由其议会直接通过贸易法案或由议会授权总统或政府制定颁布的。 （二）执行： 1.海关：国家的大门，是国家设在口岸的进出口关境的监督管理机关。是一个国家对外贸易政策的主要执行机构。其主要任务：对进出口关境的货物及运输工具进行实际的监督管理，稽征关税和代征其它税款、查禁走私以及编制海关统计业务报表等。 2.由一个国家广泛设立的其他机构 （1）商检局：非常重要的机构、出口是否符合进口国的条件，进口是否符合本国条件。 （2）贸促会：对一个国家扩大对外贸易起着非常重要作用。比如：博览会和展览会由贸促会负责。 （3）进出口银行。从金融上支持商品进出口、发放出口信贷，办理国际支付等 3.由国家出面参与贸易谈判、签订各种贸易协定或条约，或加入某一个贸易组织，都属于执行对外贸易政策的一个部门。 对外贸易政策的历史演变 一、资本主义生产方式准备时期实行的是重商主义下的强制性的保护贸易政策 （15世纪-18世纪） （一）重商主义贸易理论 15世纪-17世纪，欧洲资本原始积累时期。这一时期封建经济基础逐渐瓦解，资本主义经济因素不断发展，与此相适应产生了重商主义的对外贸易理论。 重商主义认为，货币是财富的唯一手段，一国金银货币的拥有量的多少，反映了该国的富裕程度和国力的强弱，如何才能获取金银货币呢？除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，且贸易必须保持顺差。 1.早期的重商主义又称“货币差额论”：代表人物是英国的威廉.斯塔福。主张采取用行政或法律手段禁止货币出口以防止货币外流。在对外贸易上反对进口、鼓励出口，最好是只出口不进口，以便既保有国内原有的货币存量，又增加了从国外输入的货币。但货币是国际间商品流通的手段，如果各国都限制货币外流其结果是窒息了贸易，阻碍了金银的流入等。在贸易实践中重商主义认识到货币只有在运动中，在流通中才能增值，这就产生了晚期的重商主义。 2.晚期重商主义又称“贸易差额论”。代表人物英国的托马斯.孟，其思想观点反映在1644年