黑水县幸福美丽村寨示范县建设实施方案.docVIP

黑水县幸福美丽家园发展规划和建设规划 　 为强力推进我县社会主义新农村建设，努力缩小城乡发展“剪刀差”，县委、县政府决定在未来3年内，分步骤在全县开展建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的幸福美丽家园。利用3年时间，使全县124个村幸福美丽家园建设达到全覆盖，全面实现“幸福美丽家园示范县”目标。 建设“幸福美丽家园示范县”是县委、县政府在我县灾后恢复重建取得重大阶段性成果基础上，着眼加快全县新农村建设提出的一项重大战略措施；是统筹城乡发展，发展特色产业、提高新农村建设水平、增加群众收入、奠定长远发展基础的迫切需要；对全面改善农村生存生产生活条件、居住环境和城乡面貌，提高农牧民群众收入和幸福指数，推动全县农村可持续发展具有十分重要的现实意义。为实现这一目标，特制定黑水县幸福美丽家园发展规划和建设规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“幸福美丽家园示范县”目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，以灾后恢复重建和扩大内需为契机，以统筹城乡发展为切入点，以全面改善农村生存生产生活条件、居住环境和城乡面貌为突破口，以 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村方针为总体思路，以基础设施、公共服务、人居环境、农房建设、风貌改造提升、产业培植为重点建设内容；以全面提升农牧民群众收入和幸福指数、推动全县农村可持续发展为最终目标。 二、建设原则 （一）因地制宜、分类指导。 幸福美丽家园示范县建设覆盖全县整个农牧区，要兼顾不同地区差异性。在建设过程中，要区别各村寨的不同特点，紧密联系建设村的自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进幸福美丽家园示范县建设。 （二）合理规划、统筹兼顾。 坚持以规划（实施方案。下同）引领工程建设。结合各村实际，进行合理精心规划。要加强对工程建设规划编制、实施情况的监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、乡村规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行动规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点规划等各种规划有机结合起来，做到实用性与前瞻性相统一。 （三）强化功能、整体推进。 按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查、强调可持续性的要求，全面强化工程建设的实用性、提升性和功能性，严禁搞“花架子”工程、“形象”工程和“政绩”工程。同时，示范工程建设要从易到难，逐年推进，全面兼顾，奋力推进全县124个村的基础设施、公共服务、人居环境建设，要突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。 （四）把握关键、精心实施。 一要先行规划。对各类示范点的建设，坚持规划在前，设计在先。要调集技术力量，选择专门机构、邀请行家里手和业内权威人士，参与规划编制，提高规划水平。要做到规划“土专”结合、“点面”结合，现实与发展相结合，要有一定的前瞻性。严禁规划流于形式，不切实际，应付了事。各类规划一旦制定，就要严格执行，不受个人主观好恶任意变更，凡是和规划相抵触的，必须坚决及时纠正。 二要优质建设。要将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量，建优质一流幸福美丽家园，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益不受损失。 三要严格验收。要成立专职的工程验收组，要在2010年全县幸福美丽家园示范工程验收工作的基础上总结经验，充实验收内容，完善验收标准、优化验收程序。要从严把关，对存在的问题，要抓好整改，不断完善提高。 三、建设范围 全县125个村全部纳入本规划实施范围。因2009－2010年已实施了幸福美丽家园、精品旅游村寨、牧民定居行动计划、水电移民整体搬迁和汶川5.12特大地震灾后重建安置建设的村寨共有49个（其中幸福美丽家园1４个，精品旅游村寨7个，牧民定行动计划33个，水电移民整体搬迁4个，汶川5.12特大地震灾后重建安置3个，有12个村属重复叠加。另外，色尔古新藏寨又不属124个行政村范围）其建设内容和标准已全面达到要求，为避免重复建设，我县十二五期间实需实施幸福美丽家园建设的村为76个(详附表1)。 四、目标任务 2010年1月正式启动幸福美丽家园示范县建设，按3年分年度实施，十二五期末全面完成。具体要求为： （一）“一个达标”。 全面达到《黑水县幸福美丽家园示范县建设工作达标要求》相关目标。 （二）“三个率先”。 村寨的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到阿坝州领先水平；率先在村寨完成“四改三建两美一扩能”（“四改”：改厨、改厕、改圈、