东营市农村集体“三资”管理规定.docVIP

征求意见通知 各县区农经站： 为了加强对农村集体三资管理，市局制订了《东营市农村集体“三资”管理规定》（试行）和《关于农村集体“三资”管理工作责任追究办法》（试行）讨论稿，现发给你们，请你们结合实际，认真组织修改。修改意见于6月10日前报市农经科站。 电子邮箱：sddyzdm@ 东营市农经科、站 二〇一一年六月一日 东营市农村集体“三资”管理规定（试行） (讨论稿) 第一章 总则 第一条 为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”?监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于全市所有乡镇（街道，下同）行政村（社区，下同）。 第三条 本规定所称农村集体“三资”是指归村集体经济组织全体成员集体所有的资金、资产、资源。属于组（原生产队）集体所有的，仍归该组成员集体所有。 农村集体资金包括：村原始积累；上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入;属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。 农村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等;村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林地、荒地、滩涂、水面和矿产等自然资源。 第四条 村民委员会在村集体“三资”所有权、使用权、收益权、处置权、监督权“五权”不变和民主自愿的情况下，由村民委员会委托乡镇代理服务机构代为管理。 第五条 农村集体三资受法律保护，禁止任何单位和个人截留、侵占、挪用、贪污、平调、私分、损坏、挥霍浪费或非法查封、扣押、抵押、冻结、没收、平调和用集体资产提供担保。 第二章 机构、人员及职责 第六条 县区成立农村集体“三资”管理工作领导小组，在农业主管部门设立办公室，负责辖区内农村集体“三资”管理工作的领导、协调、监督和检查。 第七条 乡镇成立农村集体“三资”管理工作办公室，具体负责辖区内农村集体“三资”管理工作的指导和监督。成立农村集体“三资”管理委托代理服务中心（以下简称代理中心），对农村集体“三资”实行全面委托代理服务。 第八条 村民委员会具体负责本村集体“三资”管理工作： 　　（一）组织实施成员大会或者成员代表大会通过的章程和决议； 　　（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度； 　　（三）监督检查集体资产的管理和使用； 　　（四）定期组织清产核资； 　　（五）向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作； 　　（六）法律、法规规定的其他职责。 村级成立以民主理财小组为主要成员的村集体“三资”监督管理委员会（暂时不能成立的，由村民主理财小组代为行使职能）和村集体“三资”管理站。村集体“三资”监督管理委员会和村集体“三资”管理站人员由村民会议或村民代表会议选举产生。 村集体“三资”监督管理委员会负责对本村集体“三资”日常经营、使用、处置、管理的监督： 监督村民委员会财务计划制定及执行情况； 监督村民委员会各项收入和支出情况； （三）监督村民委员会各项资产、资源的购建、处置和发包等情况； （四）协助村民委员会搞好财务公开工作。 第九条 村民委员会配备一名报账员，负责村级备用金的领取、原始凭证的收集整理，款项收付以及日记账登记，应收应付、资产资源台账的登记及其他日常“三资’管理事务。 村报账员应保持相对稳定，确需要调整的，由村民会议或者村民代表会议同意推荐，经乡镇（三资）管理工作办公室或委托代理中心考核、审查，报县区经管部门审批、备案。 代理中心会计由乡镇代理中心聘任，并报县区经管部门审批、备案。 乡镇代理中心会计和村报账员要持证上岗，并定期参加主管部门的业务培训。 第三章 农村集体资金管理 第十条 农村集体资金实行农村会计委托代理制度。在坚持民主自愿和集体财产所有权、使用权