京津冀一体化有关情况及建议.doc

9 - 1 - 京津冀一体化有关情况及建议 一、加强京津冀合作的相关情况 为了推动京津冀加强区域合作，2004年2月，国家发改委地区司在河北省廊坊市组织召开了京津冀区域合作战略研讨会形成了《廊坊共识》。2004年11月启动了《京津冀都市圈区域规划》研究和编制工作。近年来，京津冀各级政府采取多种形式开展区域合作，取得了一些重要成果。特别是河北与北京一直保持着密切的合作关系，领导之间的交往日益密切，双方经济社会领域的合作不断深入。 （一）京冀合作情况 2006年10月11日，北京市与河北省正式签署《北京市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》。 2008年12月4日，北京市与河北省党政主要领导在京召开座谈会，就贯彻落实科学发展观、深化两省市经济社会发展合作进行交流，并签署了《会谈纪要》。主要包括：加快区域交通基础设施建设，深化水资源和生态环境保护合作，强化农业合作，发展旅游合作，扩大教育合作，拓展金融商贸合作，健全劳务市场合作，推进电力开发合作，加强建筑市场合作， 2010年7月15日，北京市与河北省 为推进《北京市-河北省合作框架协议》的落实，双方于2010年11月10日和2011年1月24日分别召开了冀京合作座谈会和推进首都经济圈座谈会，就加强区域合作、建设环首都经济圈等事宜达成共识 2010年12月26日-29日，北京市支援合作办代表团到河北 2月25日，河北省邀请北京市规划委、北京市交通发展研究中心、北京市社科院等部门的专家参加了河北省“环首都绿色经济圈总体规划评审会”。 3月3日，北京市邀请河北省环首都办、住建厅、交通厅、河北省城市规划设计研究院等单位参加在北京召开的“首都区域空间发展战略规划工作协调会”。 近期，北京城市发展研究院“环首都经济圈区域经济发展战略与政策建议”课题组来河北开展实地调研工作，征求河北省及各县(市、区)域对打造“环首都经济圈”的建设发展建议。 （二）京津合作情况 1996年，两省市签署了《关于全面发展经济技术合作的会谈纪要》。2000年，签署了《关于面向新世纪进一步发展全方位合作关系的会谈纪要》，商定在共同推进环渤海区域合作，共同构筑外向型市场经济体制，加强双方服务体系的合作，积极推进产业结构调整，加强农业的合作开发等九个方面加强合作。 为推进冀津两省市合作，2007年6月份两省市主要领导一同参观考察了唐山曹妃甸新区和天津滨海新区、并在津召开了两省市经济合作交流座谈会。双方决定共同推进交通基础设施建设，联合推动产业合作对接，联合编制城市建设规划，深化旅游合作，联合推动无公害蔬菜等农产品基地建设，共同推进金融合作，推进商务合作，加强人力资源协作，共同推动实施水源地保护规划。该备忘录共涉及加强产业转移和对接、建设现代化综合交通运输体系、水资源和生态环境保护、金融、旅游、科技和人才合作等12个方面的内容。 2008年11月28日，天津市人民政府与河北省人民政府联 合召开了经济与社会发展合作座谈会，签署了《天津市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》。双方将按照合理分工、优势互补、密切合作、互利共赢的原则，在共同推进滨海新区和曹妃甸新区以及渤海新区的开发建设、加快产业转移和对接、联合建设现代化综合交通运输体系、水资源和生态环境保护、金融、科技和人才、农业、旅游、劳务、口岸通关、教育、卫生事业等方面加强合作。 京津冀区域合作呈现以下几个特点：一是省市之间合作受到高度重视。近年来，京津冀之间开展了多次富有成效的互访活动。通过举行双边和多边会谈，加强交流，达成共识。二是部门之间合作更加紧密。京津冀的发展改革、旅游、环保、水务、人事等多个部门之间主动开展协调对接，形成了多个专题合作小组，在推动行业联合方面取得了务实进展。三是企业之间合作更加务实。京津冀企业间的合作领域和范围不断扩大，促成了一大批涉及新材料加工、装备制造、房地产开发、旅游合作、环境整治等方面的合作项目。四是区域合作组织之间实行有效配合。京津冀地区各类专业合作组织的协调与配合，为推动区域合作做了很多有益的尝试，合作成果得到了社会各界的普遍认可。 二、关于京津冀在首都经济圈建设和科技合作中的角色定位与分工协作问题的考虑 “京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”已成为国家战略，为京津冀区域经济发展带来前所未有的机遇。京津冀各方应该紧紧抓住有利时机，明确发展定位，调整产业结构，加强分工协作，促进区域经济快速发展。 北京是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。 天津应该构建国