双鸭山市地方煤炭行业“十二五”发展规划.docVIP

PAGE PAGE 1 双鸭山市地方煤炭工业 “十二五”发展规划 第一章 总 则 一、编制规划的目的、依据 （一）编制规划的目的 以抢抓国家振兴东北老工业基地和建设黑龙江省东部煤电化基地为历史机遇，以扩大煤炭生产为基础，鼓励技术创新，提高煤矿生产规模和工艺水平；以煤炭市场需求为导向，扩大招商，大上项目，上大项目；以安全生产为保障，提高煤矿安全生产条件，降低百万吨死亡率，杜绝重大煤矿安全事故；以科学发展、和谐发展、跨越发展为原则，大力发展洁净煤技术，做大拉长产业链条；以“快发展，促跨越，保晋位”为核心，建设生态平安和谐富裕双鸭山，打造全省东部煤电化基地核心区。 （二）编制规划的依据 1、《关于开展全省煤炭“十二五”专项发展规划编制工作的通知》（黑发改能源煤炭[2010]160号） 2、《双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市“十二五”规划编制工作方案的通知》（双政办发[2010]77号） 二、规划的适用范围 本规划仅适用双鸭山地方煤矿规划开采范围以及双鸭山市行政区域内煤炭运销、精深加工及转化领域。 三、规划期和规划基准年 规划期为2011～2015年，规划基准年为2009年。 第二章 综 述 一、经济和社会发展概况 双鸭山市位于黑龙江省东北部的完达山北麓，三江平原西南边缘，东与俄罗斯的比金市隔江相望，南与虎林市、密山市、七台河市、勃利县相连，西与佳木斯、桦南县毗邻, 北与桦川、县、富锦市、同江市、抚远县接壤。现辖集贤、宝清、友谊、饶河4县和尖山、岭东、四方台、宝山4区，共有32个乡镇、415个行政村。域内有8个省属煤矿，12个国营农场，60个国营林场。总面积22483平方公里，人口151万。市区距省会哈尔滨430公里，距佳木斯航空港80公里。 双鸭山市是以煤、电、粮为主的资源型、综合性、区域性城市，也是我国重点煤炭生产基地之一。1947年建矿，1956年建市，是肃慎民族和挹娄文化的发祥地，生态环境优良，是黑龙江省唯一兼有大矿藏、大粮仓、大森林、大湿地、大界江等特色资源的城市，被誉为“挹娄古都、满源故乡、煤电之城、北国粮仓”。大矿藏：辖区内共有双鸭山煤田、集贤煤田、宝清煤田、七星河煤田、双桦煤田五大煤田，全市煤炭远景储量117亿吨，居全省首位，煤炭资源十分丰富，开发前景极其广阔。有储量1.5亿吨的全省唯一的大型磁铁矿及黄金、白钨、石墨、大理石等具有开采价值的矿藏。大粮仓：有耕地面积1300万亩，粮食年产量350万吨，是黑龙江省重要的商品粮和经济作物基地以及欧盟认证的有机食品基地。大界江：驰名中外的乌苏里江与俄罗斯有128公里的边境线，加上境内国家级自然保护区三江平原最大河系挠力河等60余条河流纵横交错；国家大二型水库龙头桥水库及蛤蟆通、笔架山等数十处大小水库点缀其间。大森林：以松、桦、杨等天然林为主的森林面积8632平方公里，林木蓄积量5000万立方米，森林覆盖率达39％。全市有国家级自然保护区3个，省级自然保护区7个，面积达72.9万公顷，生长有百余种野生植物和数十种野生动物。大湿地：有七星河、长林岛、燕窝岛、安邦河等48万公顷的湿地，国家级自然保护区七星河湿地比较完整地保存了北大荒特有的自然地理风貌和生物的多样性，在世界范围内具有典型意义。大口岸：境内有国家对俄一类口岸——饶河口岸，年过境50万人次，过货能力100万吨，是中俄高层领导人认定的“三河一里”口岸之一。 “十一五”期间，双鸭山市委、市政府带领全市人民坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住中央实施振兴东北老工业基地、保增长扩内需等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，探索符合市情的发展路子，根据形势的变化和对市情的把握，提出以建设“生态、平安、和谐、富裕”双鸭山为目标，以“扩大总量，提升质量，优化结构，延伸产业，加快转型，改善民生”为路径，大力实施“工业煤电化、农业产业化、城乡一体化和山水生态城”发展战略，初步形成投资、消费、进出口联动推进经济社会发展的好局面，总体上看，我市“十一五”规划纲要实施效果比预期要好，已提前一年完成“十一五”计划主要发展目标。 2006-2009年，我市经济年均增长达到14.6％；财政收入年均增长24.9%；规模以上工业增加值年均增长46.5%；固定资产投资年均增长36.8%；社会消费品零售总额年均增长17%；城镇居民人均可支配收入年均增长17.5%；农民人均纯收入年均增长16.4%。预计2010年全市GDP可突破350亿元，人均GDP超过3400美元；地方财政预算收入超过18.4亿元；社会消费品零售总额达到65亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14000元和5800元。　　 应该说，“十一五”时期，是我市经济发展速度最快、城乡面貌改观最大、人民群众得到实惠最多的历史阶段。也正是在这一时期，我市跨越发展的思