提高执行力-当前反腐倡廉的头等大事.docVIP

PAGE 1 - 提高执行力当前反腐倡廉的头等大事 今年中纪委五次会议上，胡锦涛同志全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势后，强调要以建立健全各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成有效管用的反腐倡廉制度体系。在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理也强调,加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。两位领导人的讲话不约而同地明确表达了同一个思想：提高执行力已经提上了反腐倡廉的重要议事日程。 纵观近几年的反腐工作大事记，可以看出，党和国家的反腐决心越来越大，从召开会议到建章立制，从党内条例规章的颁布到国家法律法规的实行，出台的政策越来越多，制度的修订也越来越细，规定越来越严。然而，令人尴尬的是，一边是新的制度措施不断出台，一边却是腐败案件多发频发，腐败分子揪出了一批又有一批，似乎没有终了的时候，并且涉腐人员的数量和级别似有逐年攀升之势。从前几年胡长清、成克杰、马向东、李真等贪官的落马，到近两年的郴州原市委书记李大伦受贿、巨额财产来源不明案，韶关公安局原局长叶树养贪腐案，以及阜阳“白宫书记”张治安、四川岳池县疑陷地产窝案两套班子“集体双规”，再到今年7月17日、18日两天的五起矿难49条生命等一系列案件来看，这些政策、规定似乎没发挥应有的作用，至少没有很好地发挥作用。 为什么党和国家耗费了大量的精力制定许多政策和规定，却依然遏制不住腐败行为的发生？我认为当前最关键的原因就在政策的执行上，说白了就是执行不力的问题。“徒法不足以自行”，制度的生命力在于执行。一项好的政策、制度，如果不去执行，就会形同虚设；执行不到位，就难以发挥应有的作用。 提高执行力已然上升为反腐倡廉的头等大事，刻不容缓。 所有腐败现象的发生，都与不严格执行政策制度相关联 纵观涉腐人员的腐败行为和历程，不难看出，他们的腐败行为并不是孤立、偶然的，而是无一例外地与不严格执行政策制度相关联，以偶然开始，以必然结束。有时利令智昏、权令智昏、色令智昏，导致有令不行、有禁不止；有时为了满足个人的私欲钻制度的空子、打擦边球软执行；更有甚者为追求膨涨的私利不惜以身试法而对硬制度拒不执行。上面提及的那些受党教育培养多年、有的曾经做过突出贡献、甚至是很有前途的党员干部，他们并不是一下子突然变腐败的，多是从一次次地不严格执行政策制度开始的：一次偶然的吃请，一次偶尔的收受礼金红包，一次不经意地钻了制度的空子，一次侥幸地利用职位便利违反原则为人办事等等有了第一次就有第二次，结果一步步不拿政策当回事，不以法律为准绳，故意有令不行，有禁不止，阳奉阴违，欺上瞒下，最终养成了不良习惯，陷入腐败的泥潭，直至东窗事发。 胡锦涛在中纪委全会上讲的第一项重点工作加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，实际上也是在强调政策制度的执行问题 在年初的中纪委五次全会上，?胡锦涛同志强调指出：要加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。科学发展观是马克思主义理论的中国化，中央关于科学发展的重大决策部署本质上就体现了中央政策制度，所以加强中央关于科学发展重大决策部署的执行情况的监督检查，本质上讲还是为提高政策制度的执行力。总书记之所以强调要加强对中央重大决策部署执行情况进行监督检查，并将其列为当前四项重点工作之首，我觉得主要有两点原因：其一是中央关于推动科学发展的重大决策部署体现了党和国家的大政方针，是一项政策制度，必须要引起高度重视，必须要坚持贯彻执行。其二是执行不力的问题当前在少数党员干部中确实存在，有时中央的政策传到基层就变样了，有时中央的“严令”到了下面却放开了，还有个别同志因利益驱动故意不作为、软执行或选择性执行，中央已经意识到这些问题的严重性，所以就通过强有力的监督检查来提高执行力。 只有严格执行各项政策制度，整个社会才会逐渐形成风清气正的良好局面 没有规矩，不成方圆，有了规矩，也必须依规才能画圆，依矩才能画方。现实生活中，各项政策制度就是我们不可或缺的规矩。党员干部尤其是领导干部必须按照既定的规矩要求，从严约束自己，强化执行意识，自觉摒弃“上有政策，下有对策”的错误思想，坦诚做人，清正为官，勤勉干事，把党员先进性要求体现在行动中，把为人民服务的宗旨体现在工作上，把忠党爱民的思想体现在为人民谋利益上。工作中自觉落实“四个坚持”：在权力运用上坚持做到“立党为公、执政为民”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，力避公权私有化、公共资源私人化；在领导决策上，坚持执行民主集中制，广开言路，听取群众意见，防止和克服各种形式的“一言堂”,力避以个人决定代替集体决策，确保决策的科学性；在干部选拔上，坚持贯彻执行《干部任用条例》，严格落实干部选拔任用的四项监督制度，始终做到公开、公正、公平，严防暗箱操作