关于上海新城产城融合的研究—林华.doc

关于上海新城“产城融合”的研究 ——以青浦新城为例 On the” Urban and Industrial Integration”in The Suburb of Shanghai -Taking Oingpu New City For Example （摘要）针对上海郊区新城普遍存在的“产城不融合”现象，本文从“产城融合”概念的实质内涵出发，研究产业结构与就业结构的关系，以及就业结构对城市发展的影响等普遍规律，并应用于青浦新城实际案例，指出新城发展的关键问题，即高科技产业的发展和新城建设所带来的高素质人口集聚形成互动，形成产业与人口不断升级的良性循环，是上海郊区新城 “产城融合”的必由之路，并提出青浦新城实现产城融合的具体措施。 （关键词）产城融合、产业结构、就业结构 (Abstract) For the phenomenon of urban and industrial area seperation”in the suburb of Shanghai, this article study the concept of urban and industrial integration,and then study the relationship between industrial structure and employment structure, and the general law of employment structure on the impact of urban development.,and applied the genneral law to practical cases-Qingpu.The author points out that the key issues of the new city development is high-tech industry bring about high-quality population accumulation, forming a virtuous circle of industry and population development.That is the the only way of development of new city.this artical proposed specific measures to achieve urban and industrial integration. (Key words) urban and industrial integration, the industrial structure, employment structure 1、“产城融合”概念的缘起 从根本上说城市发展的动因是产业集聚，产业和城市是不可分割的。与农村相比，城市产业集中度较高，可以提供更多的就业机会，因而能够吸引大量农村剩余劳动力的转移，使城市成为巨大的人口集聚中心，人口集聚不仅为产业发展提供丰富的劳动力，而且能够形成巨大的消费市场，导致金融、贸易、通讯、运输以及生活服务行业的发展，第三产业的发展反过来推动城市的繁荣，进一步集聚城市人口，促进第一、二产业的规模化和集约化。因此，城市本身是工业化的产物，城市化的发展始终与产业发展同步。“产城融合”不是一个新名词，更不应成为一个新概念。但是，从上海新城发展的实践来看，“产城不融合”又恰恰是一个普遍存在的问题。 2000年，国务院批准的新一轮《上海市城市总体规划》，明确了郊区是上海新时期城镇发展、生产力布局调整和基础建设的重点，制定了中心城发展现代服务业、郊区发展先进制造业的产业发展战略。明确浦东新区、漕河泾高新技术开发区、闵行经济技术开发区、上海化学工业区和嘉定、宝山、金山、闵行、松江等九大市级工业区，将作为上海工业建设发展的主要基地。紧随其后上海市政府提出以嘉定、青浦、松江市级工业区为试点，降低上海的商务成本。 2、“产城融合”的实质与内涵 “产城融合”，就其实质而言，首先应是居住和就业的融合，产业区和城镇区融合的核心问题是研究产业结构是否符合城市发展的定位。产业劳动分工是就业者年龄、受教育程度、职业类别分异的基础，是城市社会空间结构的基础（scott,1986）。产业结构决定城市就业结构，就业结构和人口构成决定城市功能与空间结构、城市规模、居住模式、生活配套设施的供给等诸多关键问题。 不同门类产业吸纳劳动力的总量和结构均有很大差异，相应的城市服务配套功能也有所不同。 2.1产业结构与就业结构的关系 2.1.1三次产业与就业总量的关系 不同产业具有不同的就业弹性系数，以万元产值吸纳的就业人口计算，从我国平均水平来看，2000年第三产业每百万元产值吸