关于基层站所作风建设存在的问题和思考.docVIP

关于基层站所作风建设存在的问题和思考 ? 自2007年3月以来，在全县开展了以“治庸提速增效 ”为主题的“加强作风效能建设、创建群众满意机关”为活动，一年多以来，由于领导重视、载体丰富、工作扎实，活动取得了明显成效，机关工作作风有了明显改善，服务态度明显好转，办事效率明显提高。但从政风行风测评和信访举报情况反馈来看，部分基层站所的干部在工作作风方面还存在不少问题，少数干部不廉洁，不依法办事的现象仍时有发生。为此，我们对全县基层站所作风效能建设情况进行了调查，并就发现的问题进行分析和对策研究。????? ? 一、存在的主要问题??? ??? 1、干部不廉洁行为仍然存在。有的基层站所有一定收费权，有的掌握一定数量的财政资金，有的还掌握处罚和执法权，这些站所的部分干部利用手中的公共行政权，有的搞权钱交易，为个人谋取不正当利益；有的利用财务制度上的缺陷私设小金库，利用福利之名变相私分公款、虚报冒领；少数干部滥用职权，设置障碍，吃拿卡要；有的明示或暗示服务对象交赞助费等。???? 2、执法不公较为突出。部分基层站所干部对关系户的违规、违法现象采取睁一只眼闭一只眼态度，有的甚至为关系户出点子变通办理、打政策擦边球，或在检查执法时提前通知，让其避风头；而对普通群众的违规违法现象采取高压态度，从重从严处理，完全不顾有些群众的实际情况；对一些初次违规、轻微违规、不懂政策无心违规的的现象，也不提前告知政策，采取批评教育的方式，不采取人性化处理，而是一刀切，“依法严办”，以罚代管，狠抓部门利益收入。这类执法不公现象在群众中反映极为强烈，也成为影响党群干群关系紧张的重要因素之一，成为农村不稳定不和谐的一大隐患。???? ?3、工作纪律涣散。部分基层站所干部工作责任心不强，经常迟到早退，尤其是些居住在县城的干部经常来回跑，“走读”现象严重，一些自认为是“弱势部门”的站所干部职工更是人在心不在，无事干脆关门躲起来打牌娱乐，甚至赌博，有的自己搞副业，忙于经济创收。??? 4、服务意识淡薄。有的干部在接受群众办事时态度冷漠、官架十足、爱理不理，“门难进、事难办、脸难看”现象仍然存在。有些明明可以即接即办的事，也要拖上几天，如遇群众催促，就推说政策规定办理期限几天，对一些群众不明政策，手续不全或理解不清反复询问时，甚至呵斥，不予理睬。??? 5、政务公开不到位。一些基层站所在政务公开工作中走过场，公开方式比较单一，大多将相关政策和告知事项放橱窗里一贴了事，未采取告知书、政策汇编小册等形式进行细化，有的政务公开橱窗里内容半年不变，有的被撕了或掉了也不及时更换，个别甚至没有政务公开橱窗，造成有些政策群众不能及时了解，办事程序、办事手续不清，影响办事效率。?????? 二、原因分析?????? 1、认识差异致使活动开展不平衡。对于我县开展“加强机关作风建设、创建群众满意机关”活动，各乡镇、各部门都非常重视，行动积极，紧紧围绕县实施方案部署和要求严密开展，尤其是纳入作风效能评议的三十个职能部门更是创新动作频频，成效显著。但普遍缺陷的是都把工作重点放在抓局机关和职能科室上，而忽视了基层站所的作风建设，作风建设相关精神也未及时传达到基层站所一级，主观上认为基层站所的作风建设可抓可不抓，造成基层站所干部在意识上也未绷紧作风建设这根弦，个别干部职工认为作风建设是抓领导干部的，与基层一般干部不搭界，认为事不关己，高高挂起，在活动中敷衍应付，对相关的文件制度学习贯彻落实不到位，致使基层站所在作风建设年活动中没有很好地自我教育、自我管理、自我完善。??? ???? 2、职责不清导致管理脱节。我县现有基层站所仍然存在着职责不清的弊端，对于具有行政执法权力、经济效益较好的站所，都是属主管部门垂直管理的，人权、财权与当地政府互不隶属，如财税、土管、工商等部门基层站所，这些站所存在着“当地政府看得见的管不着，主管部门管得着的看不见”的管理脱节问题；对职能趋向淡化的、一些经济收入薄弱的站所，当地政府虽有着较大的主动权和管理权，但因经济上贴补等因素，也不想多管，不愿多管，主观上存在着把政府中心工作配合好就行的思想；对于一些双重管理的基层站所，又存在着管理扯皮、责任推诿等现象。因此，往往有着以完成上级任务，工作配合为目标的心理考核指标，在落实党风廉政责任制时以不出问题为底线的目标，而忽视了工作作风廉洁自律等其他一系列问题，造成对基层站所干部职工的日常教育缺失、制度落实乏力、监管不到位的局面。??? 3、部门差异致使庸碌之风盛行。据了解，当前基层站所存在着三种性质，分别是全额拨款单位，差额拨款单位和自收自支单位。全额拨款单位因大都是职能强权部门，福利待遇较高，且有一定的行政执法权，在社会较为“吃香”；而差额拨款单位因收入不高，自我经济来源没有，除少数干部职工被