指导思想与发展目标-颛桥镇-闵行区.PDF

第二章 指导思想与发展目标 一、指导思想 “十二五”期间，在闵行区委、区政府领导下，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全 市加快建设“四个中心”和现代化国际大都市、闵行“深度城市化、 全面调结构”的总体格局中，围绕建成新型工业示范镇、特色商 贸精品镇、宜居和谐创新镇的战略定位与目标，以培育新增长点、 打造新示范区为主线，在积极融入全市和全区发展战略中寻求自 身突破发展，不断调整和优化产业结构，加快发展以生物医药、 新能源、电子信息等为重点的战略性新兴产业，加快发展以元江 商务区和轨道交通站点为载体的现代商务、商业新业态，形成镇 域经济可持续发展的有力支撑，加快推进城乡一体化建设，大力 发展社会事业，进一步完善就业服务和社会保障体制、社会服务 体制、社会治安体制、社区管理体制，不断提高人民生活水平和 生活质量，建设产业、人口、基础设施、生态环境等协调发展的 现代化新城镇。 二、战略定位 “十二五”乃至未来更长时期颛桥镇要以打造“新型工业示范 镇、特色商贸精品镇、宜居和谐示范镇”的战略定位引领全镇发 展，形成凸显区域特色的城镇功能，提升在全区的战略地位。 新型工业示范镇。把握战略性新兴产业的发展趋势和发展机 遇，通过抢占战略性新兴产业先机加快向新型工业转变。加快构 建以生物医药、新能源、电子信息三大战略性新兴产业为核心的 新型工业体系。加快工业产业发展模式创新，通过科技成果转化 机制、投融资机制以及低碳集约先进发展理念的全面创新，走出 一条产业前瞻、技术领先、投入高效、集约集聚、低碳环保的新 型工业发展之路，力争形成在全区的示范效应。 特色商贸精品镇。把握全市加快发展服务经济和闵行深度城 市化的发展机遇，打造以特色商务区和站点经济为核心的商业、 商务新型业态集聚区。围绕元江商务区，加快培育商务、商业、 文化、娱乐等综合功能。围绕轨道交通站点，打造新型业态集聚、 动感时尚的精品商业亮点区域。结合大规模人口导入和居住区的 布局，规划商业与文化、医疗和社区公共事务集聚形成“四中心” 合一的商业中心。形成业态创新、功能集聚、层次清晰、特色明 显的商贸精品镇，不断完善镇域功能，加快城市化进程。 宜居和谐创新镇。把握低碳生态的发展趋势和闵行构建和谐 城区的目标要求，融入低碳环保、文明和谐的发展理念。探索多 元化社区融合的管理模式，构筑高中端社区、大型居住社区、经 济适用房等和谐共荣的宜居生态体系。率先探索政府主导、社会 中介组织参与、基层民主自治的社区管理新模式以及社会力量参 与化解社会矛盾的新机制。形成生态环境优良、生活配套完善、 社会治安良好、人民富裕殷实、社会事业发达的宜居和谐镇。 三、发展目标 “十二五”发展的总体目标是：以“培育新增长点，打造新示 范区”为发展主线，着力培育具有高成长性、强带动性的产业和 具有明显集聚、辐射效应的功能载体，形成未来颛桥经济发展的 产业支撑和空间支撑；依托多元居住社区和大规模人口导入的特 点，力争在人口管理、社区管理、公共服务等领域形成闵行区乃 至全市的创新示范。 “十二五”发展的具体目标是“五个形成”： 1、形成“三镇”功能的基本框架。到2015 年，形成新型工业 示范镇、特色商贸精品镇、宜居和谐创新镇的基本功能框架。战 略性新兴产业基地初具规模，向阳工业园区初步形成高新技术成 果加速转化平台，形成新型工业示范镇的基本功能框架；形成与 居住社区相匹配并具有一定辐射服务功能的商贸配套，形成特色 商贸精品镇的基本功能框架；探索多元社区融合协调发展新机制， 形成宜居和谐创新镇的基本功能框架。 2、形成有效支撑功能的产业体系。到2015 年，形成生物医 药、新能源、电子信息为主导、IT 通讯和机械装备制造提升发 展、生产性服务业为延伸的工业发展体系，形成商务、商业、房 地产业、社会性服务业共同支撑的服务业发展体系，形成可持续 的产业发展支撑。 3 、形成功能亮点凸显的空间形态。到2015 年，形成以向阳 工业园区为核心的制造业集聚集约发展态势，形成以元江商务区 为主体、轨道交通站点综合开发为亮点、社区商业综合配套为补 充的服务业集聚集约发展态势，打造“一心、两轴、三廊、四憩、 五带、六广场”，形成重点突出、功能集聚的空间形态框架。 4、形成以人为本的社会发展模式。到2015 年，形成以人为 本的与人口集聚特征相协调的社会发展体系和社会管理框架。推 进社会事业资源的整合优化配置，实现社