探讨议题-台北建筑师公会.DOC

都市更新整建維護執行檢討委託專業服務 一、會議時間：民國103年5月9日（星期五）上午9時30分 二、會議地點：臺北市都市更新處十樓會議室 三、會議主持人：簡副處長裕榮代 記錄：陳光潔 四、出列席單位及人員：詳簽到簿 五、出列席單位及人員發言要點： 議題一：臺北市整建維護政策定位與位階應為何？ 國立臺北科技大學建築暨都市設計研究所蘇教授瑛敏 整建維護從都市尺度來看，將可區分為公共空間、私有空間(專用私有供公眾使用)兩個空間面向，惟目前整維推動困境主要以私有產權之整合為主，建議 貴處應先統整實施者執行困境，並依循公寓大廈管理條例處理私權部分。惟本市目前未成立管委會之社區仍佔多數，後續整維政策對於未能成立管委會之社區及已成立管理委員會之社區應區分處理。 目前整維政策是被動地等待社區提出申請，建請 貴處思考主動進入社區推動整建維護之實際方案的可能性。 面對監察院糾正，建請 貴處首以?公共安全?回應，例如：涉及磁磚剝落、建築結構受損等問題者，應優先受到整建維護之經費補助；處理美化城市景觀問題應次之。 整建維護整體政策建議可由建築物生命週期、整體都市環境品質、公共安全及輔導社區成立管理委員會等四大面向進行思考，並逐步釐清整建維護所涉及相關的部門權責與法令規範等問題，方有助於本市整建維護政策持續推動。 中國文化大學建築及都市設計學系何教授芳子： 現行都市更新條例以拆除重建為主，尚未針對整建維護定義及操作方式有明確的規範，建請 貴處應率先研擬都市更新條例對於整建維護之原則性規定。 承上，釐清都更條例對於整維事業之指導原則，將有助於解決同一都市更新地區內，同時並存拆除重建與整建維護之多元都更案例執行。 整建維護是建築物所有權人應盡的義務，借鏡日本整維推動經驗，建築物興建完成初期，將擬訂十年修繕、健檢計畫，在於建立住戶基本共識後，定期提撥修繕資金，納入管委會管理。若後續整建維護經費大於拆除重建費用，政府將以提供額外的獎勵，協助社區完成整建維護。反觀國內尚無此機制，後期建築物整建維護費用對所有權人負擔龐大。 結合衛生下水道系統改善所推動的後巷改造計畫成效良好，適合作為本案整建維護推動參考。另整建維護示範區建議可先從民生社區挑選部分適合地區作為優先推動示範地區。 建築師公會劉理事明滄 現階段整建維護僅限於「點」的推動，但就長期城市發展及建築公共安全必要性、整體美觀性，後續政策推動應擴大至一個街廓範圍(中期)到整個城市角度(長期)。 整建維護政策推動兩大困境為社區整合及申請相關建照執照的問題。 整建維護政策應與老屋健檢制度結合，如被評定為D、E級的建築物後續處理方式為何？ 整建維護除給予經費補助之外，亦須訂定罰則，對亟需進行整建維護區地區，應強制所有權人應主動配合政策的推動，逾期申請或不積極配合政策推動者，則可透過罰則的方式處理。 勤實佳營造股份有限公司馬顧問龍嘉 整建維護在實際執行過程中，最大的困境仍為住戶意見的整合。社區已有成立管委會者，將由管委會先行整合至一定程度後，實施者才會進入協助；未有管委會者，則由實施者(營造廠或建築師)協助。惟管委會委員任期時間短，實務上常發生前後管委會委員意見不同，造成整建維護推動進度延宕。建議修正公寓大廈管理條例相關規定，愈申請整建維護之社區除須成立管委會外，應另由住戶組成修繕小組，以降低因管委會人事流動而造成的推動問題。 新北市整建維護目前為市府選定示範地點後，以主動協助社區整建維護並積極輔導的方式為主，作法也較臺北市彈性，建議臺北市整建維護未來應有更主動積極的政策推動方式。 建議建立整建維護設計師的制度，透過專業考試及提供證照的方式，藉以加強執業人員的專業度。 建議應參考日本經驗，推動建築物十年修繕計畫。台灣新建大樓雖已有規定強制起造人提撥公寓大廈管理經費，但仍需注意鐵窗、外掛冷氣問題的大樓使用管理問題，以降低後續整建維護推動上困難。 精捷科技管理工程股份有限公司嚴總經理善慧 建請 貴處應協助收購老舊或受地震影響結構受損等具有公安疑慮之住宅。 同意持續推動輔導團隊協助住戶積極辦理整建維護推動，但經費不足限制仍為整建維護推動最主要影響因素。 新北市或高雄市目前都市更新整建維護靈活度與組織調整彈性大， 貴處可將其他縣市之相關經驗納入參考。 建築研究所王組長順治 建議整建維護於都市更新條例母法上應有更明確之定義，與現行拆除重建規定有所區隔，以利都市更新整建維護推動執行。 學邑工程技術顧問股份有限公司 以上專家學者對都市更新條例於整建維護應有更明確之定義與執行操作流程，並與目前拆除重建有所區隔之建議，本案將納入後續母法修法之建議。 議題二：老舊中低樓層建築增設電梯實際可行之申請空間單元為何？ 國立臺北科技大學建築暨都市設計研究所蘇教授瑛敏 整建維護與建築管理息息相關，若從本案所研提之都