第1章 建设法规基础.ppt

第1章 建设法规基础 ;建筑法律关系的构成要素包括建筑法律关系主体、建筑法律关系客体和建筑法律关系内容三个方面： 建筑法律关系主体是指参加建筑活动，受建筑法律规范调整，在法律上享有权利和承担义务的当事人，包括自然人、法人、政府行业管理职能部门以及社会中介组织等 ;比如:政府行业管理职能部门、业主方、承包方、社会中介组织 、自然人。 建筑法律关系客体，是指建筑法律关系主体享有权利和承担义务所共同指向的事物。它包括建筑物（有形产品）及咨询服务。 建筑法律关系的内容，是指建筑法律关系的主体对他方享有的权利和承担的义务。这种内容要由相关的法律或合同来确定，它是联结主体与客体的纽带。如开发权、所有权、经营权以及保证工程质量的经济义务和法律责任都是建筑法律关系的内容 。;根据建筑法律关系主体地位不同，其权利义务关系表现为两种不同情况。一方面是平等主体的基础之上的等价权力与义务关系；另一方面是在主体双方地位不平等基础之上产生的不对等的权利和义务关系，如政府有关部门对建设单位和施工企业依法进行的监督和管理活动所形成的法律关系。;建筑法律关系的产生、变更和解除 ;建筑法律事实的类型 ;建设工程法规体系及其表现形式 ;建设法规体系层次;建设法规体系构成;建设法规的作用;建设工程法律责任的构成条件 ;建设工程相关法律对法律责任的规定 ;招标代理机构的法律责任 ;招标人的法律责任 ;投标人的法律责任 ; 中标人法律责任： ①中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反《招标投标法》的有关规定，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 ②中标人不履行与招标人订立合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任（因不可抗力事件导致不能履行合同的除外）。 ③中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。不包括因不可抗力不能履行合同的。;工程项目建设基本程序 ; 凡国家、地方政府、国有企事业单位投资兴建的工程项目特别是大中型项目，必须遵循“先勘察，后设计、再施工”的建设程序。 ;建筑工程竣工验收必须符合下列基本要求 ;第2章 建设法律法规基本制度 　　　　　　　　;概述 ; 2.1建筑工程报建制度 2.2建筑工程施工许可制度 2.3 从业单位经营资质准入制度 2.4 从业人员执业资格准入制度 2.5 建筑工程质量监督管理制度 2.6建设工程质量责任终身制度 ;2.1建筑工程报建制度;2.1.1建筑工程报建的范围和报建活动的实施;2.1.2建筑工程报建的内容和程序;2、报建程序 ①建设单位（项目法人或者工程项目管理单位），要到工程所在地县级以上建设主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》。②工程项目报建单位按《工程建设项目报建表》的内容及要求逐行填写，严禁漏填或虚报。③工程项目报建单位向接受报建的县级以上建设主管部门或其授权机构报送已填好的《工程建设项目报建表》，以备审查。④接受报建的县级以上建设主管部门或其授权机构，对报建的文件、资料进行核验审查，对符合条件的发给《工程发包许可证》。 ; ３建筑工程报建的审批权限和职责 1999年10月15日建设部第7号令发布的《建筑工程施工许可管理办法》第2条对申请办理施工许可证的范围作了原则性的规定，各地政府可以根据当地的实际情况制定具体的管理办法。 建设主管部门或其授权机构在工程报建管理工作中要履行以下5方面的职责：贯彻实施法律、法规在建筑市场管理方面的规定和国家有关的方针政策；管理监督工程建设项目的报建登记；对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；查处隐瞒不报违章建设的行为。 ;2.2建筑工程施工许可制度;2.2.1建筑工程施工许可制度;2.2.2建筑工程施工许可证的申领时间与范围;必须申请领取施工许可证的情况 ： 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇基础设施工程等，建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。 ;2.2.3建筑工程施工许可证的申领条件;2.2.4申请办理施工许可证的程序与施工许可证管理; （2）施工许可证