第3章 政府再造.ppt

第 3 章 电子政务与政府再造; ; 政府再造有着深刻的背景和原因： ——政府规模与财政危机起决定的作用； ——新技术革命是当代西方政府改革的一种催化剂; ——传统的官僚体制的失效和商业管理模式的示范性影响。;传统公共行政：旧时代的信条; 政治中立的公务员制度; 层级制和规则; 永久性和稳定性; 内部管制; 二、西方国家政府再造实践;; 英国政府再造的实践 -----行政改革的先驱 ; 美国政府再造的实践 -----创造一个少花钱多办事的政府 ; 三、政府组织结构再造;金字塔型组织结构有什么局限性？;重塑政府组织结构 纵向结构的扁平化 中间管理层的缩减甚至取消 管理幅度增宽 更多的团队合作 横向结构的一体化;政府 ; ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????; 组织规模的小型化 权力结构的分权化 信息结构的矩阵式 办公形态的虚拟化 ; 四、政府流程再造;“业务流程再造：针对企业业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等当前企业业绩的这些重要尺度上取得显著的进展”。（哈默 与钱皮 ） 四个关键的内含： “根本性” 、“彻底性” 、“戏剧性” 、“核心性” ;广泛认同的定义：以业务流程为中心，摆脱传统组织分工理论的束缚，提倡顾客导向、组织变革、员工授权及正确地运用信息技术，达到适应快速变化环境的目的。 ;在源头上获取信息 让后续过程的有关人员参与前端过程 变职能管理为流程管理 ;（二）政务流程再造的基本概念;24;2.政务流程：政府为公众提供公共服务或公共产品的一组相关的、结构化的事件的链条。 按照流程功能，可以将政务流程分为服务流程、支持流程和管理流程。 按照流程重要性，可以将政务流程分为核心政务流程和辅助政务流程。 按照流程跨度，可以将政务流程分为部门内部流程和跨部门流程。 ;3.政务流程再造内涵;（三）政府流程再造的模式;基于再造的层次划分：部门内政务流程再造、跨部门政务流程再造和跨政府政务流程再造三种类型。;（四）基于电子政务的政府流程再造特点;使政务流程更具有柔性 整合内部流程，提供“一站式服务”，提高效率，降低成本 ;（五）电子政务环境下政务流程结构框架;★电子政务环境下政务流程系统由流程目标、业务活动、活动关系、信息传递系统、终端用户、活动承担者6部分构成。 ;（六）电子政务环境下政务流程再造步骤;34; 政府流程再造案例分析;（一）行政审批业务流程;企业登记注册流程的再造 ;传统企业登记注册流程; 传统企业登记注册流程 存在哪些问题？;40; 再造后的企业登记注册流程 有哪些优点？;市场监管业务流程流程的再造;市场监管是指特定的管理机构采用一定的管理手段和方法，对市场参与主体及其行为所进行的一系列管理活动，以促进市场公平、有序、高效运行。;44; 传统政府市场监管业务流程 存在哪些问题？;如下: ; 再造后的市场监管业务流程 有哪些优点？;武汉市武昌区政府业务流程再造;1.武汉市武昌区现有组织结构图如下图：;2.现有审批流程;具体部门流程描述：工商局新办企业登记流程：;3. 市民投诉系统;4.现有流程的弊端：;5.审批系统的再造;变“外循环”为“全程代理”;市民投诉系统 再造; 新加坡政务流程再造 ;58;59;60;61