第4章 中国对外贸易约束.ppt

第4章 中国对外贸易约束 4.1 关税 4.1.1 关税的概念和特点 关税（Customs Duties，Tariff）是当进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关根据海关税则对进出口商征收的税赋。关税是构成国家财政收入的一个重要部分。 1.关税的征税主体是海关 2.关境是海关征收关税的领域 3.关税属于间接税 4.关税可以起到调节进出口贸易的作用 4.1.2 关税的作用 1.筹集国家财政资金 2.调节产业结构和进出口贸易 3.维护国家权益，促进对外经济贸易的发展 4.1.3 关税的种类 1.按照征收的对象或商品流向分类 进口税（import duty） 出口税（export duty） 过境税（transit duty） 2．按关税的征收方法分类 从量税（specific duty） 从价税（advalorem duty） 混合税（Mixed Duty） 复合税（compound duty） 选择税（alternative duty） 4.1.4 中国的关税制度 1. 海关税则（customs tariff） 各国征收关税的依据是海关税则。海关税则（customs tariff）又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关税则是关税制度的重要内容，是国家关税政策的具体表现。 2.海关估价制度（Customs Value） 海关估价是（Customs Value）指一国（或地区）海关为执行关税政策和对外贸易政策的需要，根据法定的价格标准和程序，为征收关税而确定某一进口商品完税价格的方法和程序。即海关估价是一国（或地区）的海关管理机构出于向进口货物征收关税的目的对进口商品进行估价。海关估价是国际贸易程序中的一个重要环节，是征收关税的前提，是海关的一项重要职责。 3.关税的计算、缴纳与退补制度 进出口关税的计算方法是：关税税额=完税价格*进出口关税税率。进出口货物的到、离岸价格是以外币计算的，应由海关按照签发税款缴纳证之日国家外汇牌价的中同价，折成人民币。 4.关税减免制度 第一，法定减免 第二，特定减免。 第三，临时减免，又称“特案减免”。 4.2 进出口许可制度 4.2.1进口许可证制 进口许可证制（Import License System）是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。第二次世界大战前，进口许可证制在一些西欧国家曾被广泛采用。第二次世界大战后初期，大多数国家仍继续实行进口许可证制度。 为适应对外开放和参与国际多边贸易体系的需要，我国已大幅度减少了对进口的行政限制措施，也缩小了进口配额、许可证管理商品的范围，绝大多数商品已放开经营。我国实施进口许可证管理的主要目的，一是为了平衡进出口贸易，二是为了保护特定的产业，三是为了更好地分配进口资源。 2012年实行进口许可证管理的货物共2种，由商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）和商务部授权的地方商务主管部门发证机构（以下简称地方发证机构）负责签发相应货物的进口许可证。其中许可证局负责签发重点旧机电产品的进口许可证；地方发证机构负责签发消耗臭氧层物质的进口许可证。另外消耗臭氧层物质的进口许可证实行“一批一证”制。 4.2.2 出口许可证制 出口许可证制（Export License System） 又称输出许可证制。一国根据其经济政治状况等各种因素，或出于政治、国家安全及某些歧视政策的原因，或为了维护本国的经济利益，保证出口收汇以及为了协调等方面的原因，规定某些商品的出口，必须事先申领出口许可证，海关凭出口许可证实施出口管制，无证均不得出口。 2012年实行出口许可证管理的商品共49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。 4.3 进出口配额制度 配额（quota）是一个政府为了控制本国与其他国家之间的贸易而施加的对商品或服务进出口量的限制。配额可以是进口配额，也可以是出口配额。我国 《对外贸易法》 规定：我国可对一部分进出口货物的进出口实行配额管理。 4.3.1进口配额制 进口配额制（Import Quotas System）又称为进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）之内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制 1．绝对配额 绝对配额（Absolute Quotas）是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 1）全球配额（Global Quotas；Unallocated Quotas），属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。 2）国别配额（Country Quotas）。国别配额是在总配额内