第七讲 森林认证.ppt

* * （4） 中国自1995年开始研制国家级森林可持续经营标准与指标体系，并于1997年开始了地区级和森林经营单位级指标体系的制订和验证。 到现阶段，中国森林可持续经营标准与指标体系共8个标准80个指标。其中已有数据的指标共11个，需要开展一些研究的指标55个，而需要长期研究及没有数据的指标共14个。 中国亚国家水平（sub-national level）标准与指标体系的研制工作在两个层次上开展，即地区水平和森林经营单位水平。目前，初步制订的地区级和森林经营单位级指标体系有8个标准，其中东北国有林区77个指标；南方集体林区60个指标，西北干旱少林地区68个指标。 * 《中国森林保护和可持续经营的标准与指标框架》 标准1 生物多样性保护 标准2 森林生态系统生产力的维护 标准3 森林生态系统的健康与活力 标准4 水土保持 标准5 森林的全球碳循环贡献 标准6 长期社会效益的保持与加强 标准7 法律及政策保障体系 标准8 信息及技术支撑体系 * 3.1.2 森林认证的概念 森林可持续经营的认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，简称森林认证、木材认证和产销监管链认证。森林认证包括2个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标，按照规定的和公认的程序对森林经营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。森林认证之所以由独立的第三方进行，其目的是为了保证森林认证的公正性和透明性。 * 3.3 中国森林认证 3.3.1 中国实施森林认证的意义 林业可持续发展或森林可持续经营就是中国林业发展的最主要目标。在实现森林可持续经营的众多途径中，森林认证作为一种市场机制和手段，将是促进森林可持续经营的有效途径。 （1）实施森林认证有利于提高森林可持续经营技术和能力，提高森林生产力，促进森林可持续经营。 （2）实施森林认证有利于当前我国政策法规的执行，并可与当前的林业政策结合起来。 * （3）实施森林认证更利于保护环境和生物多样性。 （4）实施森林认证具有对现有森林的模板和示范效应。 （5）开展森林认证是中国林业同国际接轨以及林产品加工企业开拓国际市场、提高企业形象和消除绿色壁垒的有效工具。 （6）开展森林认证将有助于确保各方利益得到尊重和实现。 * 3.3.2 森林认证对中国的影响 （1）对森林经营的影响 森林认证对森林经营的直接影响有3个方面： ① 改善森林经营是所有的森林认证计划的目标和要求：森林认证都有相应的森林经营条件，即森林经营不仅要达到森林认证的要求，而且还要求进一步改善和提高，包括改善经营体系、规划和档案，以及采取预防和缓和措施减少对环境的影响，这表明森林认证能够逐步提高森林经营的质量； * ② 对森林经营的示范效应：森林认证的主要作用是它对其它森林经营者的示范作用，表明成功森林认证的森林经营单位不必破坏森林； ③ 可能的负面影响：森林认证有可能鼓励导致不良森林经营，但这样的分析尚未完全得到证实。 森林认证对森林经营的潜在影响也有3个方面： ①森林带（北方森林、温带森林和热带森林）； ②水平（国际水平、国家水平和森林经营单位水平）； ③ 环境、经济和社会方面的影响。 * （2）对林产品贸易的影响 森林认证对林产品贸易市场的影响表现在2个方面：一方面是国际市场对林产品的环境意识和敏感性不同，另一方面是主要出口国的市场分布不同。 由于购买者团体、环境非政府组织在林产品贸易中努力，8个欧洲国家（澳大利亚、比利时、丹麦、德国、卢森堡、荷兰、瑞士和英国）是环境最为敏感的国家，研究森林认证对中国林产品贸易的影响主要看中国林产品出口到这些国家的份额。中国林业出口产品中，家具排在第一位，纸和纸浆排在第二位。在出口市场中，美国、香港、日本、英国和德国约占78%，其中美国、香港和日本分别排在前3位，占65%，而欧洲环境敏感市场的英国 * 和德国仅占5%，市场份额不大，如果不开展森林认证，这部分企业很有可能损失欧洲环境敏感市场的份额。 所以森林认证对中国影响最大的是外向型家具企业、纸浆企业以及一些大型木材加工企业，而且随着国际绿色市场的扩大、中国加入WTO而加强。近年来，欧洲联盟对包括林产品在内的一些进口商品制定了一些具体的政策，一方面是政府采购必须购买生产过程符合欧盟要求的商品，另一方面采取所谓的“贸易鼓励安排”政策，即如果出口到欧盟国家的商品，包括林产品，其生产过程符合欧盟要求，那么这种商品就可以享受一定比