第三章_土地资源的经济社会构成要素.ppt

* 土地所有制 土地征收和征用概念 在很长一段时期，我国没有区分征收和征用两种不同的情形，统称为“征用”。 2004年3月，全国人大对《宪法》作了修改，将《宪法》原第十条“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。根据宪法修正案，2004年8月28日，十届人大常委会第十一次会议通过了《关于修改中华人民共和国土地管理法)的决定》。区分了“征收”和“征用”。 土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为。我国土地征收的前提是为公共利益。 土地征用是指国家依据公共利益的需要，强制取得民事主体土地使用权的行为。 * （2）土地制度对土地资源影响 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 经法律确认与保护的土地制度具有反映、规范、确认、保护和强化土地经济关系的作用 保障功能：土地当事人权益的实现 配置功能：调控土地资源，合理使用土地 激励功能：管好土地，耕种好土地 约束功能：机会主义（投机行为）抑制 * （3）土地产权与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 * （3）土地产权与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 土地产权是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总和，包括土地所有权及与其相联系的和相对独立的各种权利，如占有权、使用权、经营权等。 中国实行的是土地公有制，而其他国家的土地产权形式则90％以上为永久业权、世代相传。 * （3）土地产权与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 * （3）土地产权与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 * （3）土地产权与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 * （3）土地产权与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 * （4）政策法规与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 土地政策，是国家根据一定时期内的政治和经济任务，在土地资源开发、利用、治理、保护和管理方面规定的行动准则。它是处理土地关系中各种矛盾的重要调节手段，一般包括地权政策、土地金融政策和土地赋税政策等。 * （4）政策法规与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 基本功能： 导向功能：管理和利用的引导 调控功能：政府对土地利益矛盾的协调 分配功能：市场机制和政府宏观调控机制共同作用 *不同的政策法规影响土地投资的力度、利用方式和强度——健全和完善土地利用法规政策 * （5）地籍制度与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 地籍;国家登记土地隶属关系的簿册。地籍工作是土地管理措施之一。一般用文字和平面图记载，标明土地所有者的土地面积、位置界线、土地质量、权属关系及利用情况等。 是土地权属的保障：保障合法权益 合理配置土地资源的依据 收益分配关系的依据：合理确定收益分配关系 * （5）地籍制度与土地资源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.1 土地制度与土地资源 * （1）相关概念 3.3 制度与土地资源利用 3.3.2 文化与土地资源 土地利用文化：土地利用过程中形成的、由土地利用行为决定的，并影响、指导和规范土地利用行为的文化类型 特征：演变性、连续性、规律性、更替的长期性、地域差异性 * （2）文化与土地利用关系 3.3 制度与土地资源利用 3.3.2 文化与土地资源 文化影响土地利用主体：土地利用观念的影响 文化影响土地利用者素质：文化背景差异 文化影响土地利用行为和效果 土地利用制度和政策 民族习惯和生活方式 科学技术水平 * （3）土地利用问题的文化根源 3.3 制度与土地资源利用 3.3.2 文化与土地资源 人类万能 土地资源无限 土地资源无价：无价值 土地资源无主：吃祖宗饭，断子孙路 传统生育观念 农耕文化的影响 先进的土地利用文化理念指导可持续的土地利用 人类发展与土地资源利用的关系是什么？ 如何解决城市化过程中的土地利用问题？ 土地制度对土地资源的利用有哪些作用？ 如何理解土地资源文化差异对土地利用的影响？ 课堂小结及课后思考 * * * 森林采伐 一是，森林采伐后林地裸露，改变了原有生境。 二是，减弱了截留雨水功能，造成水土流失的发生。 三是，局部生态环境恶化，生物多样性减少。 （6）人类