第三章非关税措施.ppt

第三章非关税措施协议 第一节 技术性贸易壁垒协议 第二节 卫生与植物卫生措施协议 第三节 海关估价协议 第四节 原产地规则协议 第五节 与贸易有关投资措施协议 第六节 装运前检验协议 第七节 进口许可证协议 第一节 技术性贸易壁垒协议（Agreement on Technical Barriers to Trade TBT） 一、TBT的概念 二、TBT协议的背景 三、内容 一、TBT的概念 为保证产品质量，需要制定大量技术标准，建立产品质量认证制度。随着科技发展，尤其是电子技术广泛用于生产和消费后，为了保证产品安全，很多国家制定技术法规。 技术性贸易壁垒：为了维护国家或地区安全、保障人类和动植物健康、安全、保护环境、防止欺诈和保证产品质量，采取的限制进口的技术性措施。技术性贸易措施本身不是壁垒，但由于各国标准、技术法规、合格评定程序的体系不同，水平不同，或信息不足，不能协调，或歧视性制定，技术性措施可以造成国际贸易障碍。 BARRIER：技术性贸易“障碍” 任何技术性贸易措施都会造成贸易障碍，这是各国技术性标准差异造成的。但是绝大部分技术性标准对于提高各国技术水平是有利的。技术性贸易“措施” 只有小部分技术性贸易措施会对贸易产生“负面”的障碍，即壁垒。 （一）长期效益——对市场环境的改善 克服潜在的市场失灵。完全竞争的理想状态下，供求力量的相互作用使市场均衡合乎帕累托最优。但不完全竞争、公共产品供应不足、信息不对称等，使社会资源不可能在市场自发达到最优配置，出现市场失灵。这就需要政府干预，对市场进行某些修正，来减轻扭曲程度。比如，法规和标准可以防止不完全竞争下，生产者降低质量；考虑市场机制忽略的外部效应，减轻负外部性的输入（与进口联系的病虫害） （二）短期效益——抑制出口贸易 对发展中国家出口贸易将形成抑制。主要是由于技术性壁垒国家之间的差异使得短期内发展中国家为了追求和多边规则一致，被迫增加成本。当然，技术法规也有故意用来限制竞争，排除新生产者进入市场的风险。 1、发展中国家遭受进口禁令 发达国家如果认为和进口联系的动植物或人类安全相关的风险很高，会对发展中国家直接实施进口禁令。来自非洲的发展中国家，有57％的国家在过去2年中因为微生物和污染物对人类和动植物健康存在威胁，被发达国家拒绝进入。1995年，EU以印度的猪肉未满足其生产区域100公里以内为口蹄疫非疫区的条件为理由禁止进口。 2002年，EU发现氯霉素后禁止中国蜂蜜进口，美国、日本也加大对中国蜂蜜进口的检测，使得中国蜂蜜出口2001年10万吨下降到2002年7.6万吨。 2002年，日本在中国菠菜中发现毒死螕的虫害，实施8个月的禁止进口，在此之前，中国菠菜占日本99%的市场份额。 中国商务部指出，中国入世以来，有2/3产品受到TBT影响，每年因为TBT遭受损失200亿元，受其影响的出口额占到总出口额的25%。而中国深受其扰的反倾销，才影响1%左右的出口额 2、符合评定程序，成本过高，削弱了产品的比较优势，甚至等于进口禁止 比较优势可以定义为与投入效率相关的较低生产成本。各国标准不完整的标准体系下，管制进口产品的进口准入措施提高了发展中国家进入新市场的成本，扭曲其比较优势。 1997－1998年，孟加拉国的冷冻金枪鱼为了符合美国、EU标准，更新其检疫条件的费用1亿7千多万美元，平均每个工厂24万美元，维持这个系统，每年要支出200多万美元。 印度是世界上最大的牛奶和奶制品生产地，但多是手工挤奶的小佃农，很少用机器操作。EU1992年公布新的牛奶卫生标准，要求牛奶生产必须采用机器挤奶。为了达到要求，印度佃农改变了整个生产体系，相当于排除了小佃农的牛奶出口，大大影响印度牛奶总出口。 3、边境检验的合格评定程序，增加了进口的成本和时间 1990年代，东非的鱼类对EU出口增长迅速，主要来自其维多利亚湖。1997年EU怀疑邻近维多利亚湖的肯尼亚、坦桑尼亚等国家的卫生检验和控制体系，对来自这些国家的鱼类进口限制。第一阶段，1996年，在鱼类进口中发现沙门氏菌，开始边境检验；第二阶段，1997年，发现霍乱病菌，认为这些国家的卫生标准没有改善，进一步对是否含霍乱病菌进行边境检验。由于这类检验需要5天，相当于排除了新鲜鱼类的进口。依赖EU市场的坦桑尼亚在第二轮边境检验期间鱼类出口收入减少80％。 TBT不能与WTO脱离而理解。WTO不反对TBT，它在提高产品质量，保护环境和动植物安全，弥补市场失灵的时候，产生正面效应（也能通过合格评定程序的标准化手段促进贸易便利化） WTO反对作为不适当的贸易障碍的TBT WTO/TBT协议本身不反对TBT标准，其目的是发挥其正面效应，而抑制消极影响 二、TBT协议产生背景 1970年代，出口市场遭遇进口国排外的技术法规和标准的限制。