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附件1 关于推进我区国资监管信息化建设的项目建议书 为落实区委、区政府关于进一步推进虹口国资国企改革发展的总体目标,充分发挥信息化在国资监管工作中的基础支撑作用,强化信息化作为国资监管网络监督的重要组成部分,根据国务院国资委《关于加强国资监管信息化工作的指导意见》和上海市国资委《上海市国资监管信息化发展“十一五”专项规划》的要求,借鉴兄弟区县国资监管信息化建设的经验,结合虹口区国资监管工作实际,就推进虹口区国资监管信息化建设制定本项目建议书。 一、必要性 (一)国资监管信息化建设是顺应电子政务的发展趋势,满足信息共享和业务协同的需要 电子政务是深化机构改革、转变政府职能、提高施政效率的重要保障推进国民经济和社会信息化进程中,政府部门率先垂范、身体力行。国资信息化建设与应用是加强国有资产监督管理,转变政府职能、提高监管效率的一项重要工作。实现互联互通,信息安全基础设施初步建立,国资委的监管能力明显增强、监管效率明显提高,信息 图2.财务实时监管运行示意图 该分系统的功能主要有: 采集:运用网络基础系统,与企业财务软件相对接,完成对财务软件日常数据的收集汇总。 查询:按照国资监管工作要求,对财务数据分门别类进行查询,重点对资产负债表、损益表、现金流量表的查询。 监控:实施预警监控制度,通过设定目标预警值,实现对国企财务数据的监管。 系统实现了对会计账务系统数据的检查、抽样与分析,大大地减轻了监控人员查阅电子账簿与记账凭证的工作量。同时利用新的数据接口技术,导入了众多财务软件数据;引入了监控预警和监控管理;建立了新的系统管理;增强了监控工作底稿系统;推出按行业及监控方法的查证系统等。使监控人员从多角度、多方面地使用本系统。 3.资金监管分系统 在归口单位开通银企直联服务的基础上,建立资金监管分系统,实现多银行集团资金监控,动态掌握归口单位资金存量、变动情况。 该分系统的功能主要有: 实时预警:设置预警条件,到期提示信息通知指标预警。 事中审批:包括资金下拨、大额支付、内部转账的事项审核与批准。 事后监控:根据集团所有资金数据,对这些数据进行各种智能化分析,形成资金分布、资金构成、流量统计,为领导决策提供参考。 4.对外投资监管分系统 对外投资监管分系统包括监管对外投资可行性报告、对外投资批准文件、对外投资风险预警(含对外投资合同、履行情况、投资收益、资金情况)等,并且依据现有的企业产权信息建立资料库,包括对外投资所有企业的基本信息,可以方便的进行产权登记、变更、注销等操作,并具有一定的查询分析功能。 该分系统包括:对外投资批准、对外投资合同、对外投资风险预警、产权占有登记、产权变动登记、产权注销登记、产权历史记录、查询分析等模块。 (二)经济效益监管应用系统 经济效益监管系统以促进国企经济效益提高为目标,根据工作内容的不同,分为:经营预算管理分系统、企业绩效考核和薪酬管理分系统、经营效益分析分系统。 1.经营预算管理分系统 该分系统主要功能有: 编制:运用网络基础系统,实现企业网上编制报表,报表内容既要符合虹口实际,也要对口市国资委的有关要求。 审核:采取分级审核、自我审查制度,编制企业能实现对报表数据的自我审查,校验数据逻辑关系;上一级企业对下一级企业实现报表审核。 查询:企业能查询自我报表,上一级企业能查询下一级企业报表。能对关键数据,关键节点进行查询。 汇总:自动汇总所管辖企业的报表,在区国资委及一级企业层面,形成经营预算报告。 2.企业绩效考核和薪酬管理分系统 通过绩效考核功能,使国资委能方便快捷地实现对企业进行业绩考评。能灵活地设置变更所要考核的指标及指标的评价体系、考核计算公式、权重等参数和标准,从而对企业经营绩效进行考核。同时,绩效考核还可使用户进行领导薪酬上报。通过该系统,可以对企业历年薪酬情况及领导人员平均薪酬情况开展管理。 3.经营效益分析分系统 经济效益监控通过建立经济指标体系来实现对企业负责人某段时间的经济效益进行分析评价。 系统提供建立经济指标体系的功能,可建立行政单位、事业单位和企业单位等多套指标体系,在各个指标体系中可定义基础数据的来源和考评经济效益的财务指标、经营指标等,构建一个完整的经济效益监控考评体系。 监控人员在对被监控对象财务数据的真实性、合理性和可靠性进行监控确认或监控调整后,可调用相应的经济效益指标体系对被监控对象进行监控考评。经济指标结果能实现多维的比较、同行业的比较、标准值的比较,能够多年度、多年同期的比较,指标公式的制作方便、实用,能智能化地自适应,能智能化地实现标准指标本地化,能自动检查指标的正确性。 (三)综合业务监管应用系统 综合业务监管应用系统以实现国资委综合业务办理为目标,按照工作不同分为:国资政策法规管理分系统、重大事项管理分系统、信访工作分系统和系统管理分系统。 1.

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