光明新区加快特区一体化进程调研报告（修改）.doc

光明新区加快特区一体化进程十年规划（初稿） 光明新区发展和财政局 深圳市新城市规划建筑设计有限公司 2011年02月 目 录 第一部分 规划背景 1 一、项目背景 1 二、研究对象 2 三、研究思路 3 第二部分 现状及差距 4 一、城市基础设施 4 二、公共服务设施 10 三、城市管理 24 四、环境保护 29 五、各类设施总体缺口 30 第三部分 发展目标 32 一、发展机遇与优势 32 二、发展定位 34 三、发展预测 35 四、 指标体系 39 第四部分 行动计划 50 一、加快市政基础设施建设，提升城市硬件服务水平 50 二、推进公共服务设施建设，提高民生福利标准 59 三、提高城市管理水平，美化市容市貌环境 70 四、加强生态环境保护，建设“宜居宜业绿色城区” 72 附表 74 第一部分 规划背景 一、项目背景 （一）特区扩容，深圳市迎来了真正的“大特区“时代 国务院2010年5月27日在《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围，特区外扩从今年7月1日起正式实施。特区一体化对光明新区公共基础设施的建设和配置提出了新的更高的要求。特区一体化为光明新区带来了重大发展机遇，新区应牢牢把握此机遇。 （二）落实“十二五”发展要求，高标准打造城市发展新亮点的需要 深圳市委市政府在《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“在‘十二五’期间，要把特区一体化作为未来一个时期工作的重中之重，按照‘六个一体化’的要求，加快宝安、龙岗和光明、坪山新区的建设发展。尤其要高标准地推进原特区外地区的城市交通、市政、公共服务等基础设施规划建设，使城市面貌焕然一新，打造未来发展的新亮点”。光明新区作为原关外后发展地区，应牢牢抓住此次重要机遇，全面推进城市交通、市政、公共服务等设施一体化建设，高标准打造未来城市发展的新亮点。 （三）落实市委市政府“四个更加”要求高质量建设绿色新区的需要 深圳市市长许勤今年12月3日率队到光明新区调研时指出，要以现代化国际化先进城市的标准，努力把光明新区打造成宜居宜业的绿色新城。光明新区既是产业新区，还要是基础设施完备、配套齐全的生活和区域中心城区。要以更前瞻的眼光、更长远的愿景、更大的范围，制定好规划，体现更快速度和更高质量，使之成为区域增长极。光明新区在特区成立三十周年重要历史节点，在“十二五”发展规划即将迎来全面开局的关键时期，应紧抓一体化发展机遇，以更前瞻眼光、更长远远景、更快速度和更高质量建设区域增长极。 二、研究对象 （一）研究对象 《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》中明确特区一体化的内涵是“六个一体化”： 法规政策一体化、规划布局一体化、基础设施一体化、城市管理一体化、环境保护一体化 、基本公共服务一体化 。 本次研究将重点研究与城市建设关系重大、与民生幸福联系紧密的设施，主要包括公共服务、交通市政基础设施、城市管理、环境保护设施四大类。 （二）研究范围 新区辖区内公明、光明两个街道全部范围，面积156.1平方公里。建成区面积约为64.2平方公里。 图1-2-1 研究范围示意 三、研究思路 （一）总体思路 本课题围绕特区一体化为核心目标，从基础设施、公共服务、城市管理及环境保护四个方面入手，通过“找差距——定目标——列计划”三个步骤展开全面分析研究。即以发展目标为导向，针对各设施的现状差距及缺口，从基础设施、公共服务、城市管理及环境保护四方面提出具体的项目计划，明确责任主体和建设时序，制定具体的实施策略。 （二）技术路线 图1-3-1 技术路线 第二部分 现状及差距 一、城市基础设施 （一）道路交通设施 （1）现状情况 新区支路以上道路总里程约385km，路网密度为5.99km/km2；现状高快速路、主干道、次干道及支路比值为1：5.1：2.8：4.9，依据《深标》比值应为1：1.8：2.4:7，因此我区道路网结构不尽合理，快速路、次干路及支路比重相对过小。公交线路共51条，公交线网长度115km，公交车981辆；公交场站11处，占地1.62公顷，公交站点190处；在建京广深港国家高速铁路光明段总长15公里。 表2-1-1 光明新区道路交通设施现状表 设施类别 规模 备注 道路建设 高快速路（公里） 28 全区现状道路总长385km，路网密度为5.99km/km2 主干道（公里） 142 次干道（公里） 77 支路（公里） 138 公共交通 公交线路（条） 51 公交线网密度1.8km/km2；公交站点500米覆盖率达