关于创业促进就业工作的现状和对策的调研报告.doc

关于创业促进就业的 朱 就业是民生之本，创业是富民之源。推进“全民创业”是在当前复杂的经济形势下落实保增长、保民生、保稳定的重要。结合深入学习实践科学发展观活动，深入丹阳市、京口区街道和社区基层劳动保障平台江苏大学、江苏科技大学、市技师学院等院校，召开座谈会场次，“深入千家走访，结对百人创业”活动全面了解基层劳动保障平台创业促就业工作开展情况广泛听取大专学生城乡各类劳动者的创业意愿和创业需求多方收集社会的意见 一、我市创业促进就业工作的基本情况 近年来，市委市政府高度重视就业创业工作，各级劳动保障部门也不断完善创业扶持政策，努力优化创业环境，改进创业服务，积极引导城乡劳动者自主创业，着力推进创业带动就业。 1、发挥创业带动就业的倍增效应，着力提高创业促就业的贡献率。据统计，2006年——2008年，全市三年累计扶持城乡劳动者实现创业1.23万人，累计带动就业5.24万人，创业促进就业的倍率达1：4.3。截止2008年末，全市从业人员总数165.39万人，比上年净增8万人，其中私个经济从业人员净增近7万人，占到净增人数的87.5%。特别是在2008年全市新增城镇就业6.2万人中，由创业带动新增就业近1.6万人，创业对新增城镇就业的贡献率为25.8%。今年1—3月份，全市扶持成功创业1272人，实现新增城镇就业1.69万人，其中创业带动新增就业4600人，创业贡献率达27.2%，比上年提高1.4个百分点。 2、着力培育创业主体，不断提高创业型就业比重。据工商部门统计，近年来全市私个经济就业人数年均增长13.1%，截止2008年末达56.32万人。今年3月末，全市私营企业2.6万户，从业人员43.33万人，同比分别增长7.86%和4.59%；个体工商户8.7万户，从业人员14.13万人，分别同比增长3.61%和5.68%。两类经济组织分别以1.62和16.67的乘数创造新增就业岗位，创业型就业比重逐年提高。 3、建立创业激励机制，着力完善创业扶持政策。2002年，我市率先在全国、全省建立了创业贷款、创业奖励和创业实物补贴等创业扶持创业政策，对自主创业人员给予2-5万元的创业贴息贷款，对大龄失业职工自主创业给予1000至2000元奖励，对就业困难群体从事个体经营的，给予1000元创业实物补贴。此后，又不断充实、调整和完善创业扶持政策，明确了创业培训、创业贷款、创业基地、创业补贴等15条优惠政策。今年，又新增了2000万元创业担保贷款基金，将贷款对象扩大到城乡所有劳动者，并设立1000万元创业扶持资金。据统计，2003—2008年，通过政策激励，实现创业的人数达2万多人，带动就业达4万多人。 4、扩大创业培训范围，着力提升创业成功率。坚持把创业培训作为扶持创业的关键环节，不断扩大培训范围，创新培训机制、推广创业培训模式，有效提高了创业培训的质量和实效。将免费培训范围从最初的下岗失业人员扩大到被征地农民、返乡农民工、大中专毕业生、复转军人等人员，创业培训领域由城市向农村延伸，培训对象由城镇失业人员向城乡所有劳动者拓展，培训内容由知识型培养向能力塑造型培养转变。据统计，2006年—2008年参加创业培训的人数分别为1769人、2400人和5995人，年均增长62% 左右；培训后创业率分别为60%、65%、70%，三年累计有人通过培训实现成功创业。 5、拓展创业载体，着力完善创业服务体系。近年来，全市各级劳动保障部门通过规范创业服务标准，加强创业指导、强化创业培训、落实创业政策，全方位提供创业服务。成立创业者协会和创业者联谊会，组织开展创业服务进社区、进乡镇、进校园“三进”活动，将创业服务重心下移，提高了创业服务的针对性和有效性。同时，充分利用区域和产业优势，大力推进创业示范园、示范街、示范村建设和创业孵化基地、创业帮扶安置点建设，积极构建多层次、多形式的创业载体，努力为城乡劳动者提供更多的创业机会。京口区分别建立了“第一楼街”创业园、“滨江创业示范街”和35个创业帮扶安置点，吸纳创业200多人；润州区七里甸街道投资1050万元，建立创业一条街，吸纳创业100多人；新区丁卯街道建立了5.5万平方米的工业园区，作为创业孵化基地。 二、我市创业促进就业工作面临的困难和问题 在市委市政府的高度重视和有力领导下，我市创业就业工作取得一定成效，但是与周边地区相比，仍然存在创业观念落后、创业意识不强、创业氛围不浓等问题，突出表现为： 1、缺乏统一的组织引导体系。许多先进地区的创业工作实践表明：只有各级党委政府的高度重视，加强组织引导，才能有效调动各方面的力量推进创业工作，浓厚创业氛围，激发创业热情。近年来，我市各级党委、政府在推进全民创业上动了不少脑筋，想了不少办法，也取得一定成效，但从总体上看，全市上下齐抓共管、合力推进创业的工作格局还未真正形成