广东外向型经济战略转型∶从外资主导.doc

广东外向型经济战略转型：从外资主导 走向内资主导 孙 建 经济全球化经济全球化资源配置市场竞争全球化。配置竞争的主体是跨国公司。跨国公司为了追求利润最大化，紧紧抓住两头附加值高的研发、投资销售和服务，而把中间的生产制造环节转移到发展中国家。这种外型经济对当地经济的刺激常是经济周期短、快。但如果所有的高端研发服务都依赖外部，不能外源内用，即通过开放国内市场引导外型企业重心内移，并借助外型企业的技术外溢效应提升自主创新能力，失去主导权。这种严重依赖外型经济的现象不但对发展内源型经济无益，而且由于存在资源等方面的争夺，压制内源型经济的发展。图1： 2010年1－10月出口企业性质比重分析 资料来源：广东省对外贸易经济合作厅网 图2：2010年1－10月进口企业性质比重分析 资料来源：广东省对外贸易经济合作厅网 2、三资企业高新技术产品进出口占全省高新技术产品进出口比重77.3％ 广东省外经贸厅《关于加快广东机电产品对外贸易增长方式转变的调研报告》显示，广东高新技术产品出口中，77.3%是国外或港澳台地区在粤企业生产的出口产品，关键核心技术和设备主要依赖进口企业，自身难以获得长久的竞争优势。比较清晰的传导链条是：加工贸易和外商投资这两种模式所受金融危机影响最大。 广东一方面是外源型经济地区快速推动着GDP的增长，一方面内源型经济却难以分享GDP增长繁荣带来的“红利”。广东的外源型经济在政府主导下直接进入了出口导向阶段，几乎没有进口替代阶段的技术溢出效应，推进本地工业化进程的力量更弱。表：2008年广东规模以上“三资”工业企业主要经济指标情况单位：个、亿元、万人 2008年 2004-2008年均增长（%） 规模以上工业 “三资” 工业 “三资”工业比重（%） 规模以上工业 “三资”工业 内资 工业 企业数 52603 20258 38.5 11.1 6.9 14.2 工业总产值 65424.61 37795.72 57.8 22.0 19.0 26.8 工业增加值 17612.94 10191.16 57.9 24.0 21.4 28.2 销售产值 63547.23 36627.34 57.6 21.8 18.6 26.9 #出口交货值 23896.31 19673.01 82.3 16.6 15.0 25.9 主营业务收入 45750.15 25094.46 54.9 17.7 16.0 19.9 资产总额 63371.65 36442.98 57.5 21.6 18.6 26.4 利润总额 3272.60 2028.34 62.0 22.6 19.2 29.3 利税总额 6136.69 3386.93 55.2 27.4 24.9 30.8 从业人员 1493.38 914.82 61.3 10.6 8.8 13.9 注：本表年均增长速度不考虑价格因素。 资料来源：广东统计信息网 从表中可见，广东规模以上“三资”工业企业各项主要经济指标主要经济指标经济全球化经济全球化资源配置市场竞争主体是跨国公司。中间的生产制造环节附加值附加值高的研发、投资，销售和服务规模以上工业企业主要经济指标规模以上工业企业 1、大力提升内资在经济发展中的核心地位和水平 目前，在很大程度上，外资经济发展的质量和水平决定广东经济发展的质量和水平。针对外资发展中的一些问题，广东实施了多年的外向型经济发展战略和招商引资政策应该做出适当调整和转变。当前，广东应该在投资政策上先行改革。总的来说，是从注重对外招商引资向对内招商选资倾斜转变，特别注重外资引进项目的技术质量和效益的同时，在引进与广东产业升级相关的大型跨国公司项目、科技研发项目和生产服务性项目中，注重内资的配套与替代。在广东九大支柱产业基础上，形成的新兴主导产业群，如电子信息、智能家电、生物与医疗技术、石油化工、造船和汽车为主的先进制造业，在配套与替代过程中，逐渐形成以内资为核心和主体。 2、大力培育内资企业在外向型经济中的主导能力 本土内资外向型企业“走出去”是开放型经济发展成功的标志之一。在经济全球化时代，广东要重点培育本土企业自主创新能力。在大力引进国外研发机构和高技术企业的同时，强化对国外先进技术的消化、吸收与创新，从而提升本土企业核心竞争力。鼓励企业和科研机构与跨国公司开展多种形式的配套协作，以支持本土企业加快技术、管理创新。大力引进开放型经济发展急需的各类专业技术与管理人才，致力培育具有创新能力的国有与民营科技企业。充分发挥高新技术产业园区的科技创新孵化器作用，促进具有核心竞争力的本土企业在与世界先进技术的对接与合作中迅速成长。重点培育具有国际竞争优势的本土企业，通过各种投资与税收政策与措施，鼓励有