长庆油田分公司工程造价管理暂行办法doc.doc

PAGE － PAGE 51－ fgdgdfgdf符合法规和法规和土壤突然图腾 长庆油田分公司工程造价管理暂行办法 长油字〔2004〕129号 第一章 总 则 第一条 为了贯彻落实《中国石油天然气股份有限责任公司关于严格控制工程投资和加强工程造价管理工作的暂行规定》(石油计字[2000]第130号)，规范油田公司工程造价管理工作，合理使用建设资金，实现项目投产后经济运行，发挥投资的最大经济效益和社会效益，切实保证建设投资的经济安全，根据国家及石油行业的有关规定，结合长庆油田分公司的具体情况，特制定本办法。 第二条 凡长庆油田分公司负责实施建设和拟建的工程项目，包括油气田地面建设工程（含炼厂建设、电厂建设、油气田系统维护、通信、电视、公路、抗震、防汛等工程）、勘探钻井工程 (含物探、钻前、钻进、录井、测井、试油、油水井大修、措施作业等工程)，在编制和确定投资估算(投资参考指标)、设计概算(投资概算)、施工图预算(工程预算)、招标标底、工程结算和决算时，应执行本办法。 第三条 本办法所称建设工程造价，是指一个建设工程项目从筹建到竣工验收直至交付使用所需的全部建设费用。地面工程包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费。还包括按规定应计取的建设期贷款利息等有关税费；勘探钻井工程包括直接费、其他直接费、间接费、施工管理费、风险费、HSE费、科学技术发展费、税金等费用。 第四条 工程造价管理是指各级建设管理部门运用科学的方法和相应的技术手段，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济利益，对建设工程造价进行的全过程、全方位的业务管理活动。 第五条 工程造价管理应符合建设程序。 地面建设工程：项目建议阶段投资（粗）估算—项目可行性研究阶段投资（精）估算、项目技术经济评估—项目立项后初步设计阶段设计概算—技术设计阶段修正概算—施工图设计阶段设计单位或建设单位施工图预算—项目前期准备阶段招标标底、承发包合同价—项目实施阶段调整概算、调整预算（非必经程序）、工程进度结算—项目竣工验交后工程结算、财务决算—保修期结束支付保修费用。 勘探钻井工程：项目建议阶段投资估算—项目技术经济评估—依据单井工程设计书、单项工程设计书、区块标准设计书编制工程预算—项目前期准备阶段招标标底—项目实施阶段调整预算—工程结算。 第六条 工程造价全过程管理应认真执行国家、工程所在地人民政府的有关法律、法规、政策，执行中国石油天然气股份有限责任公司和公司的有关规定。工程造价管理人员要牢固树立“今天的投资就是明天的成本”的投资理念，遵循市场经济条件下的价值规律，全方位的对工程造价实行静态控制、动态管理。 第二章 工程计价依据的管理、修编和执行 第七条 本办法所指计价依据包括： （一）工程投资估算指标(或投资参考指标)； （二）工程概算指标、概算定额及其基价； （三）工程预算定额及其基价； （四）工程修缮定额及其基价； （五）建设工程费用定额，包括建筑安装工程其他直接费、间接费、单列费用及其他费用定额； （六）人工、材料、设备、施工机械台班的概、预算价格； （七）工期定额； （八）工程造价的编制办法和其他有关工程造价的计价依据及相关文件。 第八条 工程定额是物质生产部门在生产经营活动中，根据一定的技术组织条件，在一定的时间内，为完成一定数量的合格产品所规定的人力、物力、财力资源消耗及利用的标准额度。公司工程定额制定、颁发、解释、修编、补充、交底、培训和执行，实行归口管理，主管部门为工程造价管理所。定额的审查由工程造价管理所牵头组织，地面工程定额审查由规划计划处、基建工程部、物资装备部等部门参加；勘探钻井工程定额审查由规划计划处、财务资产处、油（气）开发处、工程技术管理部、油气工艺技术研究院、勘探事业部等有关部门参加。工程造价管理所在工程定额的编制过程中，通过组织现场踏勘写实或查看比对工艺技术资料，保证基础资料真实且具有代表性；通过召开所内专题讨论会，结合专业现场实际，确保定额子目设置等编制方案相对合理；通过反复试算、平衡，结合历史资料或经验对比，力争使定额水平达到平均先进。公司通过召开专家评审会的方式，对定额进行最后的审定并提出发布前的修改意见。 第九条 价格管理是工程造价管理工作中的一项基础工作，对工程总造价的合理性起着重要作用，各级造价管理部门要严格价格的审批和执行，要不断完善价格信息渠道，充实价格信息库，实现价格信息的动态管理。工程造价管理所价格管理科要巩固和加强与供货厂商、采购部门、价格信息商、基层片站价格信息员的联系，及时收集全面的、真实反映市场价格当前水平的设备材料价格信息，按照“市场采购合同价、招标价、上年度末的库存价、地方信息价及询价”的选用顺序，和“靠近市场采购价、采用近期供货价、采用批量小的价、询价取中间价或中间偏高价”的选定规则，努