安全生产管理办法 王定军.pptVIP

《安全生产培训管理办法》 解读 释义扬州市安监支队 王定军 国家安全生产监督管理总局令 第44号 新修订的《安全生产培训管理办法》已经2011年12月31日国家安 全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年3月 1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004 年12月28日公布的《安全生产培训管理办法》同时废止。 国家安全生产监督管理总局骆琳 二○一二年一月十九日 前 言 前 言 特 点 制定意义 《安全生产培训管理办法》的颁布进一步适应了安 全工作发展形势的需要，完善了安全培训管理体制机 制，提高了准入门槛，注重了实操实训，增强了师资 力量配备，明晰了监督管理和法律责任，加重了违规 处罚力度，对安全培训机构提出了更高、更严格的要 求。其目的是为了进一步加强安全生产培训管理，规 范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进 安全生产培训健康发展。为保障人的生命健康、社会 的安定与和谐、稳定国民经济健康发展，促进社会文 明与进步具有深远的意义。 44号令与原20号令的主要区别 本《规定》共分为八章五十二条： 第一章 总则（共4条） 第二章 安全培训机构（共12条） 第三章 安全培训（共11条） 第四章 安全培训的考核（共4条，） 第五章 安全培训的发证（共6条） 第六章 监督管理（共6条） 第七章 法律责任（共8条） 第八章 附则（共1条） 第一章 总则 第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生 产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产 培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产 法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条 安全培训机构、生产经营单位从事安全生 产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督 管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤 矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适 用本办法。 【条文释义】本办法的目的、适用范围。 第一章 总则 第三条 本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。 前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。 【条文释义】本条是关于安全培训一词的名词解释。 安全监管监察人员、生产经营单位从业人员、从事安全生产工作的相关人员 第一章 总则 第四条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。 国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。 国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。 国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。 【条文释义】 安全培训工作原则“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”。 第二章 安全培训机构 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。 一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）审批、颁发。 设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。 第二章 安全培训机构 国家安全监管总局办公厅 关于实施《安全生产培训管理办法》有关事项的通知 将原一至四级安全培训机构资质管理调整为一至三级管理，取消了原四级安全培训机构资质。原四级安全培训机构在其资质有效期内可以继续从事安全培训工作，能够达到三级安全培训机构资质条件的，可以认定为三级机构资质