大学生结构性失业的原因及其对策解析.PDFVIP

学校党建与思想教育 就业方略 总第397 期 大学生结构性失业的原因及其对策 □ 曾 晖 摘 要：分析近几年我国大学生就业情况，可以看出当前大学生存在的就业问题是一种结构性失业，解决这个问 题需要政府、高校、企业和大学生多方共同努力。政府要强化积极的就业政策，高校要优化专业结构、加强就业 服务，企业要积极承担社会责任、配合就业工作，毕业生要转变就业观念、提高综合素质、努力适应市场需求。 关键词：大学生；结构性失业；就业 作者简介：曾 晖，湖南农业大学人文社会科学学院教师。（湖南 长沙 410128 ） 中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-5968（2011 ）09-0061-03 一、大学生结构性失业现状 数量在高速增长。据统计，2010 年普通高校毕业生人数将 美国经济学家阿尔文·汉森认为，在一个动态的市场 达630 余万人。与连年攀升的毕业生人数相对应的却是一 经济中，季节性的、过渡性的和技术上的失业是不可避免 次就业率的下降，2002 年我国高校毕业生一次就业率超过 的，如果把因技术进步、经济结构的调整而使一部分人处 80% ，而2009 年已经不足70% ，如果再考虑到就业率的造 于劳动力市场中待业的现象称之为失业，那就只能叫做结 假，例如“被就业”现象，毕业生的一次性就业率恐怕还要 [1] 构性失业 。经合组织认为，结构性失业是由于经济结构 更低。大学生这种“毕业即失业”现象是一种新型的结构 的变化而产生的，即由于新创造的就业机会所要求的技能 性失业。 不同于正在消失的工作机会。该定义揭示了结构性失业 二、大学生结构性失业产生的原因 与经济周期运行之间的低相关。学术界认为结构性失业 1. 制度壁垒。首先，户籍管理制度是计划经济转型时 是指“由于经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、 期大学生就业难的体制症结。它对大学生就业的限制主 [2] （P 126） 技能、产业、地区分布等方面的不协调引起的失业” 。 要表现在：一是不少企业对用工来源有要求，因为户籍是 经济学家借助就业弹性系数来反映我国大学生的结 用人单位的用工成本之一。二是户籍的区域不平衡，即每 构性失业，就业弹性系数衡量的是经济增长与就业增长之 个城市每个地区的户籍管理制度基本相同，但落户的门槛 间的关系，指的是从业人数增长率与GDP 增长率的比值， 并不相同。在某种程度上，落户难度与城市或者区域的经 即GDP 每增长1个百分点所带动的就业增长的百分点。一 济发展程度成正相关，越是经济发达的城市，越难以解决 般来说，就业弹性系数越大，经济对劳动力的吸收能力就 户口与档案问题。其次，我国现有的档案制度也不完善， 越强，反之则越弱。就业岗位的增长与经济的增长也成正 高校学生档案内容不完整，管理力度不够，管理手段滞后， 比。但在我国目前的经济运行中，由于受到经济结构、经 传递不畅影响高校毕业生的就业。再次，目前我国的社会 济增长方式等诸多因素的影响，经济增长与就业增长之间 保障制度存在着明显的城乡差别、地区差别和行业差别， 会表现出不同的互动模式，就业弹性的强度和方向也会有 导致了大学毕业生在求职就业过程中的合法权益得不到 所不同。“十五”计划期间，我国经济增长在整体上保持了 保障，这也造成了城乡间、地区间和行业间的结构性失业。 较高的水平，但就业增长率却基本呈下降趋势。这表明在 2. 劳动力市场分割。美国经济学家彼得·多林格尔和 社会主义市场经济逐步建立和完善的过程中，我国经济在 迈克尔·皮奥雷于20 世纪60 年代末提出劳动力市场分割 保持高速增长的同时，虽然总的就业人员在逐年增多，但 理论，将劳动力市场划分为两个部分：一个是一级劳动力 产业