15.中国城市的宽马路现象、影响及对策.pdf

中国城市的宽马路现象、影响及对策 王志高 摘 要：通过城市建设统计数据的分析发现，中国城市道路的尺度有不断增大的趋势；城市内为数众多的宽 马路的现状也揭示了这个规律。城市化、机动化的同步叠加形成的巨大的机动交通需求压力、错误的价值 取向和应对策略、以及机动化导向的城市规划理念和技术是宽马路形成的主要原因。文章分析了宽马路对 各种绿色交通和私人机动交通的可达性和服务水平的负面影响，以及对城市土地利用和经济发展的不利影 响。最后，针对新建城区和已建城区的不同情况，分别从规划、设计和技术政策方面给出了应对策略和建 议。 关键词：宽马路 大尺度道路 超大街区 道路密度 小街区 绿色交通 交通设计 1 前言 过去30 年，随着经济的快速发展，中国城市居民收入和购买力不断提升，小汽车进入 家庭，城市的汽车保有量迅速增加。交通拥堵成为许多城市的首要难题。为应对这一挑战， 中国的城市建设者们努力增加城市道路的供给。1992 年到2012 年，城市道路的面积以平均 每年9%的速度递增。尽管如此，城市的拥堵状况仍在不断加剧。同时，一个有较大普遍性 的现象是，地面公共交通的出行比例徘徊不前，步行、自行车出行比例大幅下降。公共交通、 步行、自行车出行环境的恶化，可能是导致这一想象的重要原因。 绿色出行环境的恶化，原因是多方面的，其中机动化导向的城市形态和肌理，被广泛 诟病。表现之一，就是对超越人性尺度的宽马路的批评。本文在分析中国城市道路尺度的现 状和发展趋势的基础上，试图对宽马路现象的驱动力和危害性进行剖析。最后，就新建城区 和既有城区如何避免或减少宽马路的现象、消除或减弱宽马路的负面影响，给出了建议。 2 中国城市道路尺度的发展趋势与现状 2.1 城市道路的尺度越来越大 在经历了20 世纪80 年代一个较为缓慢的发展期之后，中国的城市道路不论是道路面 积还是道路长度都开始快速增加 （如图1 所示）。进一步分析道路面积与道路长度的发展趋 势，发现道路面积的增长速度比道路长度的增长速度更快。这一趋势反映：城市道路的尺度 越来越大。 图1 道路长度和面积变化趋势 【】 数据来源： 《中国城市建设统计年鉴》1 1 2.2 “上帝之路”层出不穷 从20 世纪90 年代中国开始进行大规模道路建设开始，为不断增长的机动车交通提供畅 通的通行空间，是许多中国城市建设的优先目标。其中一个重要现象就是城市道路的建设中 过度追求道路的宽度，既存在旧城区道路的拓宽，也存在新城区新建宽马路。在经济发展的 过程中又受扭曲的政绩观的影响，为吸引投资各市加大形象工程建设，争创“第一路”，如 下图2 所示为部分城市所建的城市道路，这些道路已经严重超出人性化尺度，成为名副其实 的 “上帝之路”。 图2 部分城市大尺度道路 与这些超宽的“上帝之路”相伴而生的是巨型交叉口（如图3 所示），这种交叉口导致 行人和非机动车过街距离过长，交叉口交通组织复杂，对城市交通尤其是行人和自行车等慢 【2】 行交通产生较大的负面影响 。 图3 宽马路形成的大交叉口 3 大尺度道路的成因 3.1 机动化压力下过分重视机动车交通需求 过去30 年，中国实现了经济腾飞，中国的城市化持续快速推进。城市人口不断增长， 经济的提升也带来城市人口收入和购买能力的提高，推动中国进入汽车时代。城市人口、城 市面积、城市机动化水平的同步增长所产生的叠加效应 （如图4），给城市的道路系统造成 空前压力。这种压力下，“以车为本”的思想在城市道路系统建设中长期占据中心地位。表 现之一，就是不断增加道路的宽度和机动车道数量，企图达到机动车交通 “畅通”的目的。 拥堵没有解决，道路宽度则屡破记录。 3.2 超大街区的开发模式形成大尺度、稀疏路网结构 街区是城市的基本构成单元，不同功能的街区是形成城市多样物质空间的基础。从土地 【4】 利用的角度