尼斯坎南模型 理论争论和经验研究.pdfVIP

第 58 卷 　第 5 期 武汉大学学报( 哲学社会科学版) 　Vol . 58 . No. 5 　 2005 年 9 月 Wuhan University Journal ( Philosophy Social Sciences) Sept. 2005. 674～680 　■公共管理 尼斯坎南模型 :理论争论与经验研究 马 　骏 ,周 　超 ,於 　莉 ( 中山大学 政务学院 ,广东 广州 5 10275) ( ) [作者简介] 马 　骏 1969 ,男 ,贵州毕节人 , 中山大学政务学院行政管理研究中心教授 , 公共行政学博士 ,博士生导师 ,主要从事公共管理 、公共预算与财政管理研 ( ) 究 ;周 　超 1963 ,男 ,云南大理人 , 中山大学政务学院行政管理研究中心副 ( ) 教授 ,法学博士 ,主要从事公共管理 、公共政策研究 ;於 　莉 1977 ,女 ,湖北 武汉人 , 中山大学政务学院博士生 ,主要从事公共预算与财政管理研究 。 ( ) [摘 　要] 在过去的几十年中 ,尼斯坎南 Ni skanen 的官僚预算最大化理论已经激发了许 多的理论争论和经验研究 。介绍并评估这些研究 ,对于推动中国公共预算研究非常重要 。 [ 关 键 词 ] 尼斯坎南 ;官僚 ;预算最大化 [ 中图分类号] D035 　[ 文献标识码] A 　[ 文章编号] (2005) ( ) 197 1 年 ,尼斯坎南 Ni skanen 构建了著名的官僚预算最大化理论 。在过去的几十年中 ,这一理论 已经激发了许多的理论争论和经验研究 。这些研究都表明 ,对于研究官僚行为来说 ,尼斯坎南模型虽然 是一个很重要的出发点 ,但是 ,它并不是一个准确的理论 。然而 ,许多公共财政学教科书仍然主要用尼 斯坎南模型来描述官僚的预算行为 。同时 ,在这个猛烈抨击官僚制的时代 ,一般的公民也相信这是一个 准确描述官僚行为的理论 。这在中国尤其明显 。因此 ,非常有必要总结和评估关于尼斯坎南模型的最 新发展 。本文首先分析尼斯坎南官僚预算最大化理论的初始模型和改进模型 。然后介绍与尼斯坎南模 型有关的理论争论以及相关的经验研究 。最后 ,本文对尼斯坎南模型进行总体的评价 ,并讨论了未来的 研究方向。 一 、尼斯坎南模型 ( ) 197 1 年 ,尼斯坎南 Ni skanen 发表了《官僚机构与代议制政府》,提出了官僚预算最大化理论 , 即官 ( ) 僚是追求总预算规模最大化的。此后 ,尼斯坎南先后两次 1975 ,199 1 对这一理论进行了修改与完善 。 ( ) 一 原初模型 ( ) ( ) 根据尼斯坎南的观点 ,对于官僚机构来说 ,有三个至关重要的因素 : 1 官僚机构自身的性质 ; 2 官 僚机构与周围环境的关系 ; (3) 官僚的最大化