2016中级经济师-经济基础重点汇总(第二部分 财政).docVIP

第二部分 财 政 年度 单项选择题 多项选择题 合计分值 题量 分值 题量 分值 2007-2015 11 11 6 12 23 【本部分教材知识体系】 第11章 公共物品与财政职能 第一节、公共物品的定义及其融资与生产 公共物品及其特征 公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那 2、“纯公共物品”的两大特征（2非） （1）非竞争性： 指的是某种公共 这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。 （2）非排他性： 指的是一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。 公共物品的两个特征中非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。公共物 【知识点二】公共物品的需求显示 但同样的机制对公共物品并不完全有效。原因在于公共物品一旦被生产出来，如果阻止未付费者消费，从社会资源利用的角度看，是缺乏效率的，也就是说排他性消费不符合效率原则。在现实生活中，人们通过政治机制（投票，采取少数服从多数的办法）显示对公共物品的需求。 【总结】 1.私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的； 2.公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。 【知识点三】公共物品的融资与生产 公共物品供给 类别 具体内容 公共物品的融资 政府融资 （强制融资） 私人融资 （自愿融资） 非排他性成为对自愿融资 联合融资 公共物品的生产 政府生产 代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所 合同外包(典型形式) 是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。私人签约者可能是营业性的机构，也可能是非营利性的机构。合同外包是公共服务提供私有化的表现。 其他方式 特许经营、合同委托等，服务供给主体也不限于政府和私人企业，还包括社会组织、慈善机构、事业单位等。不同性质的供给主体应享有平等待遇。 【知识点四】公共物品供给的制度结构 公共物品供给的制度结构 2、内容：该制度结构涉及以下四方面内容： ①公共物品供给的决策制度：何种物品应当被公共地而不是私人地提供？提供多少？决策问题是公共物品供给制度结构的核心。 现代社会中，公共物品的决策权最终应属于每一位社会成员或经其同意的代议机构。 ②公共物品供给的融资制度：由谁为公共物品付费？以何种方式付费？ ③公共物品供给的生产制度：由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送？以何种方式生产与递送？ ④公共物品的受益分配制度：谁将成为公共物品供给的最终受益者？受益的规模和结构状况如何？ 通过公共物品共计的制度结构，能够反映出一国政府在经济生活中所扮演的角色。 政府的主要责任是要为公民获得基本公共服务提供制度保障，并作为基本公共服务的最后出资人。 【知识点一】市场系统的组成 1.市场系统的组成 市场系统是由居民、企业和政府三个相对独立的主体组成。 市场系统组成 作用 政府 1.为市场提供基础设施、教育和社会保障等公共物品和准公共物品 2.是一个公共服务和政治权力机构，具有市场不同的运行机制 3.可以通过法律、行政和经济手段干预市场。 居民 1.是社会的基本细胞，是社会生活的基本单位。 2. 为市场提供劳动力、资本和土地等生产要素并获取收入用收入到市场购买消费品或从事投资 3.居民的基本目标是满足需要和效用水平最大化。 企业 1.是商品生产和交换的基本单位 2.从居民那里买入生产要素，通过加工转换成商品与劳务，再卖给居民并获取企业收入和利润。 3.企业的基本目标是利润最大化并实现扩大再生产。 2.市场机制 （1）市场的含义： 市场是商品交易的场所，是在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制。 （2）市场机制的基本规律就是供求规律 供给大于需求，价格下降，库存增加，生产低迷； 供给小于需求，价格上涨，库存减少，生产增长； 通过价格和产量的不断波动，达到供给和需求的平衡。 亚当斯密将市场规律形容为“看不见的手”，认为市场不需要任何组织以任何方式的干预，市场可以自动的达到供给与需求的平衡。 【知识点二】政府经济活动范围 政府经济活动范围 具体理解 1.提供公共物品和服务 提供那些社会边际收益大于社会边际成本，不能由市场有效供给的物品或服务 2.矫正外部性 政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。 3.维持有效竞争 由政府部门制订有关政策法令、实施禁止垄断，维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。 4.调节收入分配 由政府部门