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以技术改造为抓手 加快推进工业转型升级 肖华 工业和信息化部规划司司长 我今天主要是按照主办方的意思，让我把怎么样以技术改造为抓手，来加快工业转型升级谈一点自己的观点。 课程前言 加快推动工业转型升级，对今天的中国经济来讲，已经不是谁愿意不愿意，或者说谁要不要做的问题，尽管在很多部委之间意见还不完全统一，但是我想中国的经济发展到今天，从内心来讲，没有一个人会在怀疑这个问题，我们的经济发展，特别是工业经济的发展，不可能再依靠环境、资源的代价的投入来发展它，任何一个人都会有这个非常明确的结论。 所以对今天中国经济的发展来讲，尤其是工业经济的发展，通过技术改造来推动它转型升级，这是很明确的，是中国经济“十二五”时期一个很重要的任务，这一点在“十二五”国民经济和社会发展规划里面都表示得非常清楚。 另外一个就是从08年开始金融危机，确实也使我们在新的发展时期，更深刻、更全面的思考我们的工业怎么发展，特别是面对当前这么复杂的国际国内的经济环境的情况下，这一次经济工作会议释放出的信息都是很明确的。 甚至家宝总理，在重要工作里面，要加大政府对技术改造的支持的力度，财政资金对企业技术改造支持的力度。所以，面临着国际经济发展诸多不确定的干扰，面临着国际市场萎靡不振的影响，对我们这个外向度很高的国家来讲，对我们产生很大影响。 全球对中国经济明年的判断和走势，我最近看到一些资料特别关注，中国经济火车头的作用，或者领头羊的影响地位越来越凸显，在这种情况下中国经济的发展，不光是中国自己的事，你对全球直接和间接都会产生非常明确的影响。所以说加强明年的经济工作，因为工业在GDP当中占有48%多，做好工业经济是非常重要的内容。 而且上一轮结构改革的时候国家做了比较大的调整，原来国家经贸委是承担这个工作的。当时在一揽子经济解决方案里面，这是措施之一，当然这几年时间也证明，我们用技术改造来应对危机，不仅使我们度过了危机，而且明显的使我们经济各领域发展迈上了一个新的台阶。当然这个里面有大量的数据来支撑，我想也不要占大家更多的时间。我下面从三个方面说一下。 一、加快推动工业转型升级意义重大、刻不容缓 一个加快推动工业转型升级，现在已经是刻不容缓了，意义重大。咱们回顾一下“十一五”，我们五年下来，在人大的报告里面有，我们确实面对国内国外复杂的环境风险和挑战，我们保持了平稳的发展，这点确实非常不容易的。今天上午发改委的工作会，上午是总结，其中一个很重要的内容就是各个地方的发改委的同志把小组讨论的意见向大家通报，有两条很典型的意见，一个“十一五”经济走到今天，确实非常不容易，我们在这么复杂的国际环境和严峻竞争的大背景下，我们工业经济一路走过来，确实是非常不容易的，今天上午很多地方的领导谈得挺深刻的。我们也确实觉得，当然这里有很多数据来说明它，我们持续的增长，我们效益不断的提升，我们的整体的竞争能力，或者说若干产业领域在全球的地位，这都得到了明显的提升。所以“十一五”的经济走过来，并且取得这么好的成绩，确实是非常不容易的。 现在，特别是最近经济工作召开之前，下半年，随着时间的推移，我们工业经济面临的问题和矛盾越来越凸显，这也是为什么这么多年来经济工作召开最晚的一年，今年十几号才开，很重要原因就是国际经济动荡变化，我们还很难说形成非常明确的认识和统一的意见，无论在哪个层面，都有不同的声音，有不同的判断，这为我们制定明年经济的方针会带来影响和动摇，今年经济工作一直到十几号才召开，这是很重要的一个原因。 我们总体感觉到原材料价格的持续上涨，我们劳动力成本的持续上升，人民币不断升值，用工荒的不断出现等等，总体来讲就是削弱了我们工业的竞争能力，以致于咱们最近知道很多外企投资，可能有向咱们周边国家转移的趋势，人家该转移也转移，资本的基本属性就是追逐利益，他在那个地方有更大的市场，或者说有更低的成本，他必然要往那个方向流。但是作为中国这么一个发展的经济体，我们确实发展任务还非常艰巨。小平同志作为一个伟大的政治家，他对我们社会主义初级阶段的判断，作为我们这些做技术工作出身的同志，越到具体的技术领域里面，我们越深切的体会到我们还是属于初级阶段，我们还有非常艰巨的发展任务，这一点一定不要被表面的数据和人家恭维你的话把头脑冲昏了。 我们和初级阶段的政治制度相对应的经济特点，两个积累不足的问题，短时间是无法改变的，就是技术积累不足和资本积累不足。越深入到具体的产业领域里面，深入到技术研究里面，就感觉到我们确实差距巨大。我们必须要树立持续发展，但是有一个怎么发展的问题，但是一定要有一个加大持续发展，加大发展压力，确实有这个意识。 领导们讲得很精辟，中国所有问题都只能靠发展来解决它，既告诉了我们目标，也告诉了我们方法，明年的经济工作是稳增长，发展还是第一位的。这就是从我们工作层面上，确实感觉到中国经济发