佛山巿禅城区安全生产监督管理局.docVIP

— — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — 佛山市禅城区安全生产监督管理局 佛山市禅城区安全生产监督管理局关于 推动佛山市安全生产社会化服务 产业发展的实施意见 （代拟稿） 为动员社会力量参与我市安全生产专业化服务，改善安全生产社会化服务工作质量，促进企业落实安全生产主体责任，不断提升安全事故防控水平，为我市经济社会等各方面创造安全的发展环境。根据《安全生产法》等法律法规，结合实际，就推动我市安全生产社会化服务发展提出如下意见： 一、指导思想 深入贯彻落实党十八大和十八届三中、四中全会关于“转变政府职能、创新社会治理体制”精神和广东省关于加强安全生产促进安全发展意见的要求，通过发挥市场在资源配置中起决定性作用和政府引导作用，坚持“市场主导、企业自主、政府推进、社会参与”的原则，积极培育发展安全生产社会化服务产业，推动社会力量参与和支持安全生产工作，有效改善政府监管力量不足的现状，防范各类生产安全事故发生，保障人民生命财产安全和社会经济安全可持续发展。 二、服务范围 安全生产社会化服务范围为全市生产经营单位，各区可根据辖区内经济产业结构特点，企业安全生产状况、风险程度等工作实际来确定服务重点，原则上应将以下行业领域或区域作为安全生产社会化服务的重点对象： 1.即将开展和已经完成安全生产标准化创建的企业； 2.全市危险物品的生产、经营、储存单位以及存在重大危险源的单位； 3.存在有限空间、可燃粉尘、喷涂、涉氨制冷、人员密集等场所的生产经营单位； 4.自身安全生产管理能力不足的中小微企业； 5.出租厂房及租赁户较多的主体或单位； 6.职业病危害较重的行业领域企业； 7.存在重大安全隐患、被列为政府挂牌督办的单位； 8.近年来事故几率高、伤亡损失较大的行业、领域、企业； 9.被列入市安全生产“黑名单”的企业； 10.产业集聚区、经济开发区、工业园区、村（居）等工业企业相对集中的区域； 11.建筑施工、特种设备、水上及道路交通、民爆物品、电力等重点行业领域生产经营单位。 三、服务内容和形式 （一）服务内容 1.咨询、分析、评估。为企业提供安全生产和职业卫生方面的政策法规、技术、标准等信息咨询和安全顾问服务；受政府有关部门和企业委托，为该地区、该单位提供安全生产研究、风险评估和分析服务。 2.技术、知识、人力。为企业提供事故预防、标准化创建、隐患排查、应急管理、法律援助等专业知识和技术服务；为我市制定安全生产政策、战略、标准以及开展事故调查分析提供技术支持；为企业配置或推荐安全生产专业技术人员。 3.管理、检查、整改。为企业量身订做安全生产管理方案，指导、帮助其建立完善涉及安全生产的管理制度、操作规程、工作台帐等；提供安全检查服务；对安全隐患提出整改意见、制定整改措施、指导落实整改，实现安全隐患闭环管理。 4.宣传、教育、培训。受政府部门委托制作安全生产宣传资料，宣导近期安全生产政策；受企业委托对其从业人员进行教育培训，提升企业管理者和员工的安全意识、知识和技能水平；指导、协助企业开展安全文化建设。 5.检验、检测、识别。向企业提供设施设备（特种设备除外）及产品的安全检验、作业场所安全检测和事故分析检验等业务；对企业可能存在的职业危害进行分析和识别；对从业人员进行定期、岗前、离职前体检。 6.其他服务。提供涉及到安全生产方面的设计施工、技术推广、展览展示、技术人才培养、责任保险、设备租赁等服务。 （二）服务形式 1.政府委托。以招标、合同等形式委托中介或聘请专家提供安全生产服务；逐步将规划编制、项目受理、信息收集、综合分析、风险评估和决策建议等安全生产事项委托给中介和其他社会组织；聘请中介或专家协助开展涉及安全生产的重要项目。 2.企业购买。企业与中介遵循自愿平等协商一致原则，签订涉及到安全生产的服务委托合同，中介在核准的业务范围内（信息咨询、风险评估、检验检测、设计施工、培训教育等方面）为企业提供有偿服务。 3.行业协会（商会）管理。充分发挥行业协会（商会）组织优势和自律作用，以及行业中领先企业安全生产管理“传、帮、带”作用，指导、引领会员单位开展安全生产互帮、互学、互查以及培训等活动，形成安全生产自我管理、自我约束机制。? 4.安全生产协作互助。同一区域或同一产业的企业，组成安全生产管理协作组，由成员企业安排具有丰富安全管理经验的专业技术人员组成专门小组，定期组织开展交流、研讨以及企业自查、互查等活动，实现安全资源共享与互补。 5.保险业参与管控。充分发挥保险业的经济补偿和风险管控功能，以《佛山市高危行业推行安全生产责任保险》为试点，全面推行安全生产责任险，保险公司委托中介或专家开展安全风险评估，参与安全生产管理；引导保险机构对企业实施安全生产诚信管理，根据企业安全生产诚信情况实施工伤费率浮动机制。 6.重点委托管理