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《环境保护法》 重点条文解读 环保部法规司 李静云 提 纲 1.重点条文解读 2.新法适用规则 3.追责迷局解困 八 项 重 点 八项重点 1. 创新发展理念 5. 强化执法手段 2. 强化政府责任 6. 严格行政问责 3. 加强信息公开 7. 完善经济政策 4. 完善公众参与 8. 保障公众健康 一、创新发展理念 环保与发展的关系 调整环保与发展的关系: 原法：环保 与 发展 相协调 新法：发展 与 环保 相协调 不是选择题，而是求和题 立法目的 推进生态文明建设 促进可持续发展 保障公众健康 基本原则 1. 保护优先 2. 预防为主 3. 综合治理 4. 公众参与 5. 损害担责 基本国策 保护环境是国家的基本国策 第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖 市人民政府组织制定经济、技术政策，应 当充分考虑对环境的影响，听取有关方面 和专家的意见。 第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部 门或者委托专业机构，对环境状况进行 调查、评价，建立环境资源承载能力监 测预警机制。 二、强化政府责任 1. 环保目标考核评价 第27条 环境保护目标责任制和考核评价制度。 环保目标完成情况纳入对政府及其负责 人的考核内容，作为对其考核评价的重 要依据。 考核结果向社会公开。 2.每年向人大报告 第27条  县级以上政府应当每年向本级人大或常委会 报告环境状况和环境保护目标完成情况  对发生的重大环境事件应当及时向本级人大 常委会报告  依法接受监督 3. 限期达标 第28条 地方各级人民政府应当根据环境保 护目标和治理任务，采取有效措施，改 善环境质量。 未达到国家环境质量标准的重点区 域、流域的有关地方人民政府，应当制 定限期达标规划，并采取措施按期达标。 4. 区域限批 第44条  对超过总量控制指标  或未完成国家确定的环境质量目标的地区  省级以上环保部门应当暂停审批其新增重点 污染物排放总量的项目环评文件 5. 推广清洁能源 第40条  国家促进清洁生产和资源循环利用。  国务院有关部门和地方各级人民政府应当 采取措施，推广清洁能源的生产和使用。 6. 生态保护红线 第29条 •重点生态功能区 •生态环境敏感区 •生态环境脆弱区 •划定生态保护红线 •实行严格保护 7. 农村环境保护 第33条 • 各级政府应当加强对农业环境的保护，促进农业 环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监 测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染 和土地沙化、盐渍化、贫瘠化等生态失调现象 • 县级、乡级政府应当提高农村环境保护公共服务 水平，推动农村环境综合整治 8. 环境应急 第47条 • 各级政府及其有关部门和企业事业单