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林德布洛姆----渐进决策理论 授课老师：饶晓红 院（系）：思政部 电 话邮 箱：543513475@ 身份与经历 美国著名政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。自1946年至今，一直在耶鲁大学任教，主要从事政治学、经济学。 在政治学领域的开创性理论贡献是：提出渐进决策模式，对在实际运用中面临种种困难的理性主义决策模式进行弥补，迄今已成为世界不少国家行政决策的基本模式。 著作：《政策分析》（1956）、《渐进调适》（1959）、《决策过程》（1968）、《政治与市场——世界政治经济体系》（1977，被视为20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，获美国政治学会的最高荣誉奖：威尔逊政治学术奖） 背景：同西蒙一样，对理性决策模式予以怀疑和批判，但采用的视角与西蒙不同。西蒙用心理学行为主义的观点批判理性主义，林则以经济分析的观点批判理性主义。林的渐进决策理论始于1953年，其后又经过几十年的发展和演变。 立论：用经济学方法和比拟，说明社会政治过程包含以下四种基本形态： 1，价格体系（供求关系—拟比：政治领导与公众服务、权力分配与群众支持等） 2，层级组织（权力较多集中在上层） 3，多元体制：多党多意识形态多权力中心 4，议价：多元议价，彼此妥协。政治决策的聪明之举在于尽量考虑诸多方面，各相关人员达成共识，彼此认同与让与，达到：渐进、微调。 发展进程： 林自身在不断进行“渐进调适”，如1979年发表《尚未达成，仍需调适》。相继提出渐进政治、渐进分析、党派调适等概念。其中对渐进分析的层次划分为三个：简单渐进分析、断续渐进分析、策略分析，方法：试错法、计算决策法、启示决策法、突破瓶颈法等。 渐进模式的优点： --决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测； --在一时无法搞清人们的各种需求进，渐进方案可以不断尝试的方法，找出一种满意结果； --易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，打破稳定秩序。 --易于控制，及时检验决策是否合理，及时纠正不当决策。 渐进决策模式（“断续渐进主义”）同理性决策模式（“全面分析”）不同在于： --1，依赖现实而不依赖理论，超理论、小理论、少理论； --2，不牵涉价值讨论； --3，不关注全部，关注具体的每个过程，因此只着重于现实中的部分变量。 --4，决策影响幅度频度皆小，风险少，能维持社会的根本安全和稳定。 即：决策者在既有合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串的小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 渐进决策需遵循三个基本原则： --1，按部就班原则；“按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。” --2，积小变为大变原则； --3，稳中求变原则。 林德布洛姆---渐进决策三原因： --决策的渐进性是由政治的一致性所决定的； --决策的渐进性是由技术上的困难造成的； --决策的渐进性是由现行计划的连续性决定的。 台湾学者的补充原因： --政治领袖的利益和基本价值观的一致性； --保守但稳妥； --人在智能上的有限理性； --多元社会的目标多重性。 简 评 积极--体现了量变导致质变的规律，求稳定，求灵活，求利益均沾。 消极--忽略了偶然性导致必然性的规律，保守，须备政治的温室条件。 多元议价与让与是否应有各方利益或意识形态基于趋同的某些前提？ 中国改革“摸着石头过河”的进程分析。 渐进求稳的潜在价值观：稳定压倒一切。 如既有政策合法但不合理，能否运用渐进决策政策？ 对前苏联与中国的不同改革路径，你作何评价？ 对台湾统一问题应激进还是渐进？（鹰派与鸽派） 对列宁十月革命的胜利如何评价？ 从基因突变谈渐进决策的不足之处。 王安石与苏东坡的矛盾今析。 * * 林德布洛姆 Charlse E. Lindblom 1917- 一、渐进决策理论的产生背景与形成过程 二、渐进决策的特点 三、渐进决策理论的内容 四、渐进决策的理由 思考与讨论 *