光伏政策分析-上海-吴.pdf

国泰君安2013专题研讨会 光伏国八条及分布式度电 补贴政策分析 中国可再生能源学会光伏专业委员会 吴达成 2013年8月21 日 上海 讨论的问题 一、我国光伏发电的政策背景 二、 “光伏国八条”及必威体育精装版政策措施 三、分布式光伏发电项目经济效益 一、我国光伏发电政策背景 大型光伏发电项目从“一事一议”到“特许经营权招标”再到“全国统一 的上网标杆电价”，“金太阳工程”、“光电建筑工程”推动分布式光伏 发电示范应用。“十二五”规划制定，2012年以来光伏新政策密集出台， 分布式光伏发电成成为当前热点话题。 2012年发布和制定的主要光伏政策  2012年度发布的政策措施  1月：财政部、科技部、国家能源局《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》  2月：工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》  3月：科技部《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》  5月：国家能源局 《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》  6月：国家能源局《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》  7月：国家发改委《可再生能源发展“十二五”规划》  7月：国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》  7月：国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》  8月：财政部、住建部《关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通 知》  9月：国家能源局发出 《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》  10月：国家电网 《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》  10月：国家电网《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）》  10月：国家电网 《分布式光伏发电接入配电网技术规定（暂行）》  10月：国家能源局综合司《关于编制无电地区电力建设光伏独立供电工程实施方案有关 要求的通知》  11月：财政部办公厅 科技部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家能源局综合司发出 《 关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知 》  11月：国家发改委、国家电监会《关于可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》  11月：国家能源局《可再生能源发电工程质量监督体系方案》 2013年以来发布的主要光伏政策  2013年已经发布的政策措施  3月1日：国家电网 《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》  5月：财政部 《关于清算光伏金太阳示范工程财政补助资金的通知》  5月8 日：国家能源局 《建立服务能源企业科学发展协调工作机制的通 知》  6月16日：国家能源局 《分布式光伏发电示范区工作方案 》  7月15日：国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见  7月18日:国家发改委 《分布式发电管理暂行办法》  7月24日：财政部 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有 关问题的通知 》  8月9 日:国家能源局 《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通 知 》  征求意见中：  可再生能源配额制；  分布式光伏发电管理暂行办法；  关于完善光伏发电价格政策通知  正在制定中  分布式光伏金融服务；可再生能源电价附加调整增加等相关政策 “十二五规划”太阳能发电建设布局 光伏优先于热发电、大型光伏电站和分布式光伏发电并重资源条件好的地区优先发展 2015年 2020年 规划期 建设规模 重点地区 建设规模