公共管理视角下的标准化与创新发展.pdf

公共管理视角下标准化支撑创新 创新驱动发展战略的机理与策略 中国标准化研究院 清华大学 2013年4月 1、创新驱动发展战略的实施，对创新制度 环境的建设提出了更高的要求，迫切需要 对标准化的作用进行更深入的研究 2、标准化在支撑创新驱动发展战略上存 在许多不足，迫切需要用新的视角重新考 察和解释这些问题 3、为了更好地支撑创新驱动发展战略， 迫切需要对标准化进行科学治理 2.1 分析标准化支撑创新驱动发展战略的现状与 问题 重点分析创新驱动发展战略的内涵以及对标 准化的要求，全面系统地梳理目前标准化在创新 驱动发展战略实施过程中存在的问题，并将问题 进行归类。 2.2 标准本质与属性的系统性研究 从标准作为知识/信息与作为制度/规则的双重本质， 以及标准所具有的技术、经济、社会三重属性方面，系 统考察标准的本质和属性。 标准的属性与功能 产业规制与 发展 社会监管 技术规范 与协调 与扩散 “技术——经济——社会”三重视角下的标准（示意图） 2.3 基于公共管理理论的标准化促进科技创新的 作用机理研究 将标准作为一种规制手段，将标准化管理作为一种 公共管理活动，利用公共管理、特别是规制理论和公共 政策分析工具，分析标准化与创新驱动发展战略的关系， 考察标准化促进科技创新的作用机理，提出标准化促进 科技创新的作用机理一般模型。 标准化作用原理与机制研究 经济 发展 产业发展 提供资源 降低成本 产生需求 便利分工 推动/支撑 日趋复杂 形成垄断 推动/支撑 协调困难 阻碍发展 规范/引导 标准化 激励/引导 获得最佳秩 设定目标 提供手段 提出需求 序促进共同 创造需求 价值冲突 效益 打破陈规 难成共识 带来冲击 协调利益 促进学习 社会 促进发展 激发创新 创新 固化利益 限制选择 进步 阻碍进步 阻碍创新 活动 规范/引导 推动/支撑 标准化对创新活动与产业发展的作用机理：基于“技术—经济—社会”三维视角 7/24 2.4 标准与其他促进科技创新公共政策的比较研究 深入研究标准与其他公共政策之间的联系与区 别，考