创新行政管理方式与转变经济发展方_省略_务型政府_推行柔性行政方式的视角_莫于川.pdf

20 12 年 6 月 四 川 警 察 学 院 学 报 Jun．,2012 第 卷第 期 24 3 Journal of Sichuan Police College Vol．24No．3 创新行政管理方式与转变经济发展方式 ——— 从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角 莫于川 （中国人民大学法学院 北京 100872） 内容摘要： 在转变经济发展方式、行政管理模式和政府法制转型、建设服务型政府和行政民主化 潮流中出现的及时灵活、简便高效的柔性行政方式，在中国的行政管理和政府法制实践中发挥着重要作 用；柔性行政方式的社会认知、理论体系和制度规范处于不断发展的过程中，亟需深化认识、积极探索和 大胆实践，通过制度创新、机制创新和方法创新，努力推动柔性行政方式的规范化、制度化和法治化，促 进形成中国特色的柔性行政方式理论和制度体系， 以适应转变经济发展方式的客观要求， 形成以人为 本、刚柔相济的行政管理和行政法制模式。 关键词： 转变经济发展方式；创新行政管理方式；行政民主化；服务型政府；柔性行政方式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） DF3 A 1674-5612 2012 03-0001-14 转变经济发展方式是中共中央提出的关系国民经济全局的重大战略任务，是今后很长时期 执政党和国家的中心工作之一。 2012年全国“两会”上，温家宝总理代表国务院所作的政府工作 报告再次强调提出了“加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”的要求。 全国人大代 表、全国政协委员结合工作实际就此展开了认真审议和深入讨论。 代表、委员们都认为，转变经 济发展方式，既是贯彻落实科学发展观的要求，也是我国经济社会发展到一定阶段的必然选择。 当前影响经济发展方式转变的体制、机制与制度性的矛盾和障碍依然存在，如何从转变体制、健 全机制、完善制度的角度，更有力地依法保障和促进经济发展方式转变，是行政管理和政府法制 工作创新提高的重大机遇和历史使命，也给学术界和实务界都提出了亟需展开系统深入研究的 一系列重大课题。 那么，行政管理和政府法制工作尚不符合经济发展方式转变要求的主要表现 及制约因素是什么？ 加快转变经济发展方式对政府职能、管理理念和管理方式提出了哪些新要 求、新挑战？ 加快转变经济发展方式对行政管理和政府法制工作提出了哪些新任务、新要求？ 加 快转变经济发展方式需要坚持哪些基本原则？如何进一步推进社会管理体制改革创新，等等。笔 者相信，富有创新意义和实践价值的研究成果，能够深化对转变经济发展方式及其行政法治保 障有关问题的认识，有助于推动这个转变，确保中国的经济社会可持续协调发展。 本文从建设服 务型政府、推行柔性行政方式的视角，对转变经济发展方式及其行政法治保障的有关问题试作 探讨、略陈管见，就教于大方。 基金项目：中国法学会重大规划项目《完善中国特色社会主义法律体系研究》（ 项目主持人：朱景文教授）的阶段成果之一， 项目编号： 。 收稿日期： 2012-01-05 作者简介：莫于川，（1956- ），男，重庆人，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学宪政与行政法治研究中心执 行主任、中国行政法研究所所长，中国行政法学研究会副会长兼政府法制专业委员会副主任，研究方向：行政法学等。 1 1 莫于川 创新行政管理方式与转变经济发展方式 引言：一条预防诈骗的手机短信