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医改的政治分析
Introduction to Political Analysis
医改的政治分析
卫生部门改革需要
技术分析
伦理分析
政治分析
2
Flagship Course: Boston,MA, January 14, 2004; Session 1 1
Introduction to Political Analysis
伦理分析与政治分析
伦理分析伦理分析
社会的伦理规范是什么?
什么样的卫生改革方向是“正确”的?什么样的改革
方向是“错误”的?
政治分析
并不是所有并不是所有 ““正确正确””的改革都会成功的改革都会成功;;并不是所有并不是所有
“错误”的改革都会失败
为什么有些卫生改革可以成功,而另一些却失败了?
3
什么是政治?
政治的主体政治的主体
政治两字的意思,浅而言之,政就是众人的事,治就是管理,
管理众人的事便是政治(孙中山)
政治的客体
谁得到什么?何时和如何得到 (哈罗德·拉斯韦尔)
政治是社会价值的权威性分配 (伊斯顿)
政治的特征
我相信在政治中有这样一条神圣的“马雅维里”定律:“为
了一部分人的利益了一部分人的利益,,另一部分人就要作出牺牲另一部分人就要作出牺牲”” ((斯威夫特斯威夫特 ))
政治就是各阶级之间的斗争(列宁)
妥协是政治的灵魂,如果不是其全部的话 (阿克顿)
在现实的世界上,政治就是妥协 (尼克松)
政治是一种科学,是一种艺术(列宁)
4
Flagship Course: Boston,MA, January 14, 2004; Session 1 2
Introduction to Political Analysis
改革是完完全全的政治过程
改革一定涉及具体的人改革一定涉及具体的人
这些人的社会经济地位不同
不同的人群,他们的利益、要求、需求、政策
偏好也不同
改革一定会涉及资源在不同人群中的再分配
5
本讲目的
政治分析的基本框架政治分析的基本框架
政策周期及各阶段的政治
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