医改的政治分析.pdf

Introduction to Political Analysis 医改的政治分析 卫生部门改革需要 技术分析 伦理分析 政治分析 2 Flagship Course: Boston,MA, January 14, 2004; Session 1 1 Introduction to Political Analysis 伦理分析与政治分析 伦理分析伦理分析 社会的伦理规范是什么？ 什么样的卫生改革方向是“正确”的？什么样的改革 方向是“错误”的？ 政治分析 并不是所有并不是所有 ““正确正确””的改革都会成功的改革都会成功；；并不是所有并不是所有 “错误”的改革都会失败 为什么有些卫生改革可以成功，而另一些却失败了？ 3 什么是政治？ 政治的主体政治的主体 政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理， 管理众人的事便是政治（孙中山） 政治的客体 谁得到什么？何时和如何得到 （哈罗德·拉斯韦尔） 政治是社会价值的权威性分配 （伊斯顿） 政治的特征 我相信在政治中有这样一条神圣的“马雅维里”定律：“为 了一部分人的利益了一部分人的利益，，另一部分人就要作出牺牲另一部分人就要作出牺牲”” （（斯威夫特斯威夫特 ）） 政治就是各阶级之间的斗争（列宁） 妥协是政治的灵魂，如果不是其全部的话 （阿克顿） 在现实的世界上，政治就是妥协 （尼克松） 政治是一种科学，是一种艺术（列宁） 4 Flagship Course: Boston,MA, January 14, 2004; Session 1 2 Introduction to Political Analysis 改革是完完全全的政治过程 改革一定涉及具体的人改革一定涉及具体的人 这些人的社会经济地位不同 不同的人群，他们的利益、要求、需求、政策 偏好也不同 改革一定会涉及资源在不同人群中的再分配 5 本讲目的 政治分析的基本框架政治分析的基本框架 政策周期及各阶段的政治