医改的政治分析.pdf

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医改的政治分析

Introduction to Political Analysis 医改的政治分析 卫生部门改革需要 技术分析 伦理分析 政治分析 2 Flagship Course: Boston,MA, January 14, 2004; Session 1 1 Introduction to Political Analysis 伦理分析与政治分析 伦理分析伦理分析 社会的伦理规范是什么? 什么样的卫生改革方向是“正确”的?什么样的改革 方向是“错误”的? 政治分析 并不是所有并不是所有 ““正确正确””的改革都会成功的改革都会成功;;并不是所有并不是所有 “错误”的改革都会失败 为什么有些卫生改革可以成功,而另一些却失败了? 3 什么是政治? 政治的主体政治的主体 政治两字的意思,浅而言之,政就是众人的事,治就是管理, 管理众人的事便是政治(孙中山) 政治的客体 谁得到什么?何时和如何得到 (哈罗德·拉斯韦尔) 政治是社会价值的权威性分配 (伊斯顿) 政治的特征 我相信在政治中有这样一条神圣的“马雅维里”定律:“为 了一部分人的利益了一部分人的利益,,另一部分人就要作出牺牲另一部分人就要作出牺牲”” ((斯威夫特斯威夫特 )) 政治就是各阶级之间的斗争(列宁) 妥协是政治的灵魂,如果不是其全部的话 (阿克顿) 在现实的世界上,政治就是妥协 (尼克松) 政治是一种科学,是一种艺术(列宁) 4 Flagship Course: Boston,MA, January 14, 2004; Session 1 2 Introduction to Political Analysis 改革是完完全全的政治过程 改革一定涉及具体的人改革一定涉及具体的人 这些人的社会经济地位不同 不同的人群,他们的利益、要求、需求、政策 偏好也不同 改革一定会涉及资源在不同人群中的再分配 5 本讲目的 政治分析的基本框架政治分析的基本框架 政策周期及各阶段的政治

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