国内外环境规划简介.pdf

国内外环境规划简介 一、美国的环境规划 美国的环境规划研究进行得十分广泛，每个 州都设立了环境规划委员会。环境规划委员会大 体上可分为三类：一是成员由下面推荐，州长委 派，权利较大，这类规划委员会工作有成效；另 两类主要起顾问咨询作用，成分复杂，效果较差。 美国的环境规划内容和特点可归纳如下： 1、环境立法规划环境目标。 2、进行环境预测，并提出优化方案。 美国在环境规划研究中，广泛采用模型预测 的方法。研究经济增长、人口变化、城市规模扩 大等对环境带来的影响，预测环境质量的动态变 化。然后，以区域环境目标为奋斗方向，探讨环 境污染控制费用及比较各种控制污染措施的方案， 从中筛选出最优化方案。 3、研究能源与环境的关系，并以能源研 究作为环境规划研究的基础 为了制定今后的方针，美国环境质量委员会于 1980年向总统提交了 《2000年的世界》的研究报告， 报告中广泛讨论了人类所面临的环境问题，并对 2000年的世界人口、资源、能源和环境进行了动态 模拟和预测。该报告中提出美国应发展无害或低污 染工业，并要开展清洁能源方面的研究，这已成为 美国全国性环境规划研究的基础。 4、积极开展环境规划方法的研究 美国威斯康星大学麦迪逊学院所属的能量系统 和政策研究小组，建立了威斯康星州区域能源模型， 这为区域环境规划提供了科学依据。旧金山海湾地 区曾建立多种模型，其中大气模型、水模型都是成 功的，但土地利用模型则较差。 此外，环境规划委员会在制定环境规划时，一 定要有政府官员参加，同时进行评议，并设有公众 听取会，公众可发表不同意见，提出不同见解。 总之，美国的环境规划一般都以区 域性的环境规划为主，近年提出的绿色社 区规划的研究已形成热点。其原则是以人 类健康和生态影响规划、公共事业活动规 划、工业过程规划及能源利用规划为主。 二、英国的环境规划 英国环境规划最早是在20世纪60年代末开始 的，即英国西北部经济委员会组织的西北部经济规 划，其中就开始考虑环境问题。曾提出一系列研究 报告如 “烟气控制”、 “废弃土地问题”等。他们 所提出的环境目标是改善当地居民的生活质量，合 理开发当地资源。 除西北部经济委员会外，约克郡和汉伯莎德经济 规划委员会在经济发展规划中也特别强调环境问题。 英国环境规划的特点是： 1、环境规划是经济发展规划的一个有机 组成部分 国家的经济发展规划中，必须包括环境规划的内 容，而且区域经济发展规划中也重视环境规划，甚至 分区规划中也必须包括环境规划。 2、新市镇规划中包括环境规划的内容 英国在新市镇规划中，已经重视有关的环境规划 的研究。例如，当沃林顿在提出作为新城市开发地址 时，公众提出它不适合作为新市镇的镇址。卫生部门 提出了有关烟尘、二氧化硫、沉积物以及风向，风速 等资料。地方当局组织工作组来具体规划，合理解决 问题，并提出控制环境污染方案。 三、日本的环境规划 日本于20世纪70年代初，对福井工业区、近畿工业区、周 防滩工业区以及鹿岛工业区等的环境规划先后进行过研究。在这 些研究中，首先提出了各年份的环境目标。其次，对开发和建设 所造成的环境影响进行了预测（如大气、水、土壤），积极开展 拟建工程项目的环境影响评价研究。同时，采取各种污染的防治 对策和措施，减少污染的排放量，以便分别达到各开发区所规定 的各年度环境目标。 日本环境厅还推出了 “区域环境管理规划编制手册”，明确了 区域环境规划的基本观点是在发展经济的同时，调整资源的中、 长期供需平衡，做到合理分配。手册把环境规划分成综合型、指 导型、污染控制型和特定的环境目标型，使日本的环境规划更加 趋于成熟。 日本环境规划的特点： 1、保护人体健康重于经济发展 随着日本人民的生活水平和文化水平普遍提高，对 环境污染一天比一天敏感起来，加之几大公害病（如水 俣病、骨痛病等）的发生，使人们对环境的认识有所加 深。这样，日本提出在保护健康的前提下，发展国民经 济的方针。因此，一些环境对策是在不考虑费用的情况 下制定的，就是说，日本防治公害所采取的措施多是非 经济性的。 2、环