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城市更新语境下CAZ地区城市设计方法初探
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城市更新语境下CAZ 地区城市设计方法初探
沈璐
摘要:本文聚焦上海中心城内中央活力区(CAZ),研究其在地区更新过程中的城市设计方法。在黄浦江滨
水空间优化、历史风貌地区紧邻地区空间品质提升,以及城市功能提升等多重压力叠加下,中央商务区由
原有的单一功能逐渐演化成中央活力区,体现出功能高度融合和使用者多元复合的特点。城市设计作为城
市更新的重要手段,对社会重塑、历史传承、滨水空间、场所再造等方面进行多视角审视。
关键词:上海 城市更新 中央活力区 城市设计方法
自人类在城市里居住开始,就有了“城市更新”的行为。城市更新与城市发展相伴而
随,往往作为城市自我调节机制存在于城市发展过程中。从上海的更新历程来看,受不同阶
段城市功能定位的影响,城市更新的目标随之发生变化,更新实践亦呈现出不同的特征。
1. 新一轮上海市总体规划编制背景下上海中心城发展趋势
2014 年2 月,上海市人民政府公布的《关于编制上海新一轮城市总体规划的指导意见》
中,明确提出:中心城是全球城市的核心功能区,坚持和深化“双增双减”策略,聚焦城市
更新和功能转型,注重城市绿地和开放空间布局,形成“疏密有致”的空间格局。在此背景
下,上海中心城的发展具有以下趋势特征:
1.1 优化空间结构,提升城市功能,分级分类指导
在城市运行在快速通道时,政治家和规划师往往高估住宅、基础设施等的需求;并通
过投入基础设施的建设,促进城市更快的发展。但随着城市发展空间的稀缺,在新的发展环
境下,必须将发展路径从扩张式转变为内涵发展式,即严控新增土地,并以此为导向,逐渐
将用地减量化作为长远发展的目标。在严控新增的背景下,充分挖掘城市空间的结构效益是
非常重要的,应深入分析中心城现状空间结构,通过分级分类的方式进行不同的发展引导,
形成有针对性的公共政策。
1.2 盘活存量资源,循序渐进,鼓励调整
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在转变拓展型发展路径背景下,如何激发存量资源的潜力,是未来发展的重要途径,
尤其以地区功能与整体城市定位存在很大差异的地区。通过产业结构的调整,逐步改造功能
衰退或是环境欠佳的地区。以鲁尔地区的转型为例,城市政府和区域组织建立了棕地和闲置
用地库,掌握其数量、规模、土质等基础条件后,在规划新的城市功能的时候,将这些用地
作为优先考虑的用地,安排新的城市功能,起到“填空补实”的作用。
1.3 促进地区更新,提升城市品质,优化公共服务设施
中心城是上海打造全球城市的核心的载体,宜居、便利和优美的城市环境才能吸引更
多的人才,更是城市软实力的重要基础。地区更新的主要目的是完善公共服务设施,同时从
城市设计、风貌特色和公共空间的角度提升城市品质。由于历史成因和地理区位的影响,上
海中心城尤其是核心地区,地区更新往往面临以下几方面的挑战:一是历史沉淀带来的传统
风貌传承,包括传统街巷空间和历史建筑两方面;二是黄浦江和苏州河沿岸地区功能提升带
来的转型压力;三是随着拆迁而消失的传统社区,破坏原有丰富的社区邻里。阻碍具有复原
力的社会网络的延续;四是历史、功能和社会等多重维度映射到空间上,运用合理的(而非
单纯理性的)城市规划和城市设计的方法,达到有机更新和整体转型的双重目的。
1.4 塑造 “中央活力区”,功能多元,复合共生
随着中央商务区在上海的不断发展,与传统商务功能并不直接相关的功能越来越多地
渗入到商务区中,逐渐形成了“中央活动区 (Central Activity Zone,
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