招标法律实务.pdf

招标采购法律法规与实务操 作 主讲人： 邮 箱： 总目录 第一部分 招标的法律规定 第二部分 投标的法律规定 第三部分 开标和评标的法律规定 第四部分 中标与签约的法律规定 第五部分 招标采购的质疑、投诉 招标采购的主要法律规定 法律： 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 行政法规： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 （2015年3月1日施行） 部门规章 （主要部令）： 1. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 2. 《工程建设项目施工招标投标办法》 3. 《工程建设项目货物招标投标办法》 4. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 5. 《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 6. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 7. 《工程建设项目自行招标试行办法》 8. 《评标委员会和评标方法暂行规定》 9. 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 10. 《招标公告发布暂行办法》 11. 《电子招标投标办法》 12. 《（标准施工招标资格预审文件）和 （标准施工招标文件）暂行规定》 第一部分 招标的法律规定 4 1.1 必须招标项目的范围和规模标准 必须招标项 目，是指在法律规定的范围之内达到一定金额的 项 目，必须用招标方式进行采购。建立必须招标制度是 《招 标投标法》的核心内容之一。 1.1.1 必须招标项 目的范围 《招标投标法》分别从项 目性质和资金来源规定了必须招标 的工程建设项 目范围： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项 目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 《招标投标法实施条例》第三条　依法必须进行招标的工程 建设项 目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会 同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 5 1.1.1 必须招标项 目的范围和例外情形 招标项 目的范围 （1）工程建设项 目必须招标的范围 2014年3月24日国家法制办公室发布的 《工程建设项 目招标范围和 规模标准》 （送审稿）征求意见，规定如下: 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项 目 （项 目性质） 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项 目的范围包括以下保障经 济社会正常运行和健康发展的项 目： （1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项 目； （2 ）铁路、公路、水路、航空、邮政、运输枢纽等交通运输项 目； （3）电信枢纽、通信、信息网络等通讯项 目； （4 ）防洪、灌溉、排涝、引 （供）水、滩涂治理、水土保持、 水利枢纽等水利项 目； （5）生态环境破坏与 自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境 恢复治理等生态环境保护项 目； （6）其他基础设施项 目。 6 1.1.1 必须招标项 目的范围和例外情形 招标项 目的范围 （1）工程建设项 目必须招标的范围 2 ）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项 目 （项 目性质） 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项 目的范围包括以下保障公 民基本需求的公共服务项 目： （一）供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、 园林绿化、照明等城乡设施项 目； （二）非经营性科技、教育、文化、卫生、体育，以及社会福 利设施等项 目； （三）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房 项 目； （四）其他公用事业项 目。 3 ）使用国有资金投资项 目 （资金来源） ① 使用各级财政预算资金的项 目； ② 使用纳