招标师 招标专业知识 招标专题4、资格审查、方法、程序、要素标准、文件.pdf

4、资格审查、方法、程序、要素标准、文件 资格审查是指招标人对潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多 方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大多数 招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件 和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。 【要点】资格审查过程中的相关规定 资格审查首先需组建资格审查委员会，由资格审查委员会审查资格预审文件或邀请书中载明的、要求投标人提 供的有关资质文件和业绩情况。注意问题： （1）招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，或者以没有载明的资格审查标 准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对 潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。 （2 ）资格审查委员会组成：五人以上单数；2/3 以上为经济、技术专家；主管部门和行政监督管理部门人员不 得参加评审。 （3 ）资格审查委员会只对招标人提供的资格申请文件进行审查，对文件封装与标识的检查是在资格审查前的 事情，是招标人的工作； （4 ）招标人允许联合体投标，其目的是让投标人相互取长补短，发扬优势，更好地完成项目。联合体成员间 应签订共同投标协议。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联合体，按照资 质等级较低的单位确定资质等级。 （5 ）《工程建设项目货物招标投标办法》（27 号令）中第三十二条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法 人或者其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同 一货物招标中同时投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托 一个代理商参加投标。 （6 ）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人等不得参加投标，单位负责人为同一人或者存在控股、 管理关系的不同单位不得参加同一标段或者未划分标段的同一项目投标。 （7 ）招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 （《实施条例》第32 条）。 属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为有： 4 、资格审查、方法、程序、要素标准、文件 第 1 页 共 14 页 ①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； ②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； ③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； ④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； ⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； ⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式等。 出题重点：指出招标人设置的不合理或限制性条款；按资格审查文件及相关法律法规对投标人进行资格审查。 ⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 【要点】资格审查的方法 是招标人通过发布招标资格预审公告， 向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招 标人或者其组织招标资格审查委员会按照 资格预审文件确定的资格预审条件、标准和 可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时 比较适合于具有 方法，对申请人的经营资格、专业资质、财 间、避免不合格的申请人进入投标阶段，从 单件性特点，且技 资 务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认 而节约投标成本，同时，可提高投标人投标 术难度较大或投标 格 证体系等条件进行评审，确定合格的申请 的针对性、竞争性，提高评标的科学性可比 文件编制费用较 预 人。 性