新型城镇化政策解读.pdf

新型城镇化政策解读 主要内容： 一、十八大以来新型城镇化相关政策导向梳理 二、新型城镇化政策的主要突破 新型城镇化的基础条件 三、 新型城镇化，我们需要直面五大问题 四、 Your company slogan 一、十八大以来新型城镇化相关政策导向梳 理 2012年12月的中央经济工作会议、2013年上半年李克强的多次讲 话，虽然提到了“新型城镇化”，但基本的表述（反映了高层的认知 和定性） 城镇化是拉动内需的最大潜力 城镇化是未来中国的最大红利 对此，地方政府和市场的反应：几乎引发新一轮城市化大跃进。 2013年8月：中央开始审计各省地方债。 2013年12月，中央经济工作会议，与其套开的全国城镇化工作会议： 城镇化是一个自然历史过程：开始重视城镇化自身发展的内在历史规 律。提出新型城镇化六大任务。 Your company slogan 2013年12月全国城镇化工作会议提出的新型城镇化六大任务： 1、推进农业转业人口市民化 2、提高城镇建设用地使用效率 3、建立多元资金保障体制 4、优化城镇化布局和形态 5、提高城镇建设水平 6、加强对城镇化的管理 Your company slogan Your company slogan Your company slogan 2013年11月召开的十八届三中全会的 《全面深化改革的若干决定》 是对新型城镇化具有全局性指导作用的总纲领： 土地：同地同权：建立城乡统一的建设用地市场 赋权：赋予农民更多财产权利：主要也是土地问题。 要素平权：推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 市民化：农业转移人口的市民化 城市建设与管理体制 财政体制：一般性转移支付；中央和地方的财权与事权调整 Your company slogan 2014年3月， 《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》公布， 围绕上述六大任务。 有序推进农业转移人口市民化 （户籍、公共服务、各主体职责） 优化城镇化布局和形态（区域-东中西部、体系-大中小城市） 提高城市可持续发展能力（产业与环境） 推动城乡发展一体化（要素、服务、基础设施、农业现代化、农村建 设和发展，等等） 改革完善城镇化发展体制机制（人口、土地、资金、住房、生态） Your company slogan 二、新型城镇化政策的主要突破 1、对城市化的本质认知实现了突破 工具化思维：拉内需、增长红利。 尊重规律：自然历史过程（2013.12城镇化工作会议） 2、新型城镇化的“新”字基本形成了共识:以人为核心 十八报告中关于新型城镇化的表述：集约、智能、绿色、低碳 城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发 展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城 镇化（偏重物质层面） 城镇化工作会议：农业转移人口市民化是首要任务（人为核心） Your company slogan 3、注重社会公平，强化“共享”理念 让全体人民分享城市化红利；土地增值收益的合理分配，基本公共服 务均等化等等 4、充分认识到城市化过程可能带来的环境与文化破坏 记得住乡愁、望得见山水 Your company slogan 三、新型城镇化的基础条件 1、人口转化 2、基础设施 3、城市网络 4、产业基础 5、信息化 Your company slogan 20