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浅析杭州行路难现象及对策浅析杭州行路难现象及对策 浅析杭州行路难现象及对策浅析杭州行路难现象及对策 杭州市城市基础设施建设发展中心 薛飞 杭州市下城区建设局 王敏力 摘 要 杭州地处长江三角洲南翼，作为浙江省省会、著名风景旅游城市、 历史文化名城，近年来杭州在各方面都取得了良好发展。据统计，2006 年前三季度，杭州经济继续保持了平稳增长态势。初步核算， 一至 三季度杭州市实现生产总值 2382.46 亿元，同比增长 15.2％，分别 高于全国 （10.7％）和全省 （13.9％）4.5 和1.3 个百分点据全国省 会城市前列。在经济飞速增长的同时杭州遭遇了一个世界级的城市通 病———行路难。本文首先阐述了目前的杭州交通现状，然后对一些 导致 “行路难”的原因进行了分析，最后，提出了一些针对性的对 策、措施和建议，以期缓解日益拥堵杭州中心城区交通。 一、目前杭州的交通现状 随着经济的持续快速发展，近几年杭州市政府不断加大对基础设 施的投资，并打出了 “学在杭州、住在杭州、创业在杭州”的口号， 加快了杭州市的城市化进程。城市居民收入稳步提高，外来人口不断 增加，截至 2005 年末全市土地面积 3068km2 （不含所辖市县），全市 户籍人口 401.59 万人 （不含所辖市县）。市区地域、人口的增长促使 了出行量的持续增长，居民出行半径也日益增加。另一方面，城市规 1 模快速扩张，与中国加入WTO 后，汽车价格迅速下降相结合，私人小 汽车拥有量迅速增加，城市居民出行总量稳步增长。 据杭州交警支队的统计，截至 2006 年 8 月底，全市机动车保有 量已达到 116.27 万辆，其中主城区接近 30.98 万辆，至今每年还以 5.5 万辆的速度增加。预计到 2007 年底杭州主城区的机动车将突破 40 万辆。根据 《杭州市主城区道路交通管理近期规划(2005-2007)》 预测，尽管到 2007年，人均道路面积增加约 1.383 平方米/人，车均 道路面积却下降约 21.81 平方米/车。目前主城区各种合法停车位有 103958 个，即每 3 辆车才拥有一个合法停车位，许多车辆不得不通 过临时措施停车。根据上述数据显示，现在杭州交通高峰时期的城区 主要道路的车流量已经饱和甚至可以说达到了拥堵状态，行车难、停 车难问题已是不争的事实，且问题日趋严重。根据有关部门调查，杭 州市车主上下班时汽车平均行驶速度为 26.13 公里/小时，如果再不 采取措施，两年后进入杭州主城区的车将有开不动的危险。 二、造成杭州交通拥堵行路难的原因 （一）、杭州城市建设历史弊病引起的交通后果 1、杭州城市扩大始终没能摆脱围绕西湖呈摊大饼状发展 千百年来，杭州的老城区的发展也始终围绕着西湖逐步扩大。时 过境迁，杭州市扩大市区行政区域，萧山、余杭撤市设区，杭州市提 出了城市发展将改变由原来的以老城区为核心的团块状布局，今后将 发展为以钱塘江为轴线，跨江、沿江、网络化的组团式布局。杭州将 构建成“一主、三副、六组团”的大都市新格局。但由于相关新城区 2 尚未真正与杭州并轨，所谓的 “三副、六组团”的人气还不旺盛、基 础设施有待完善，杭州的城市建设事实上仍然是围着西湖摊大饼。至 今，依然没能实现多元发展的理想状态，因此，杭州市中心的拥堵不 但没有得到改善，反而有所加剧。 2、杭州城西拆校建居过快，没有充分考虑到 “路耗”的不协调 杭州的城市规划为向东发展，西为 “静”，即城市西部要实行控 制，控制城建规模、控制人口、控制大型公建。但实际上城西的大学 被拆迁，改建成住宅区；城西的就职人口密度大量提高；城西的整个 容积率大大提高。这些都是与当初的初衷有所饽的。最终导致城市建 设和道路规划的 “路耗”不协调。 3、杭州快速干道太少，尤其是东西向快速路太少，重要路口立 交很少，快速路网没有形成