污染源自动监控数据弄虚作假常见手段及案例剖析20150714(兴城).pdf

污染源自动监控数据 弄虚作假常见手段及案例剖析 山东省环境信息与监控中心 石 敬 华 2015.7 目录 1 查处情况汇总 2 主要做法 3 造假手段及查处办法 4 具体案例 一、查处情况汇总 2013至今，山东省环境信息与监控中心共查处破 坏或干扰自动监控设施、监测数据弄虚作假企业36家， 其中移交公安部门19家，拘留20余人。 36家造假企业中，废气34家，污水处理厂和废水 企业各1家，有24家通过修改自动监控设备参数等软件 手段造假，12家通过破坏采样系统等硬件手段造假。 废气企业是造假重灾区 修改参数是主要造假途径 一、查处情况汇总 一、查处情况汇总 2014年查处的自动监测数据弄虚作假企业名单 一、查处情况汇总 一、查处情况汇总 二、主要做法 为提高污染监控数据质量，自2012年开始 ，全省在改革体制机制、严格日常监管、创 新技术手段，严打弄虚作假等方面，进行了 一系列探索和尝试，初步形成了 “分级管理 、全程防控、严管真用”的污染源监控管理 模式。 二、主要做法 １ 高度重视监测(控)质量 省厅高度重视包括污染源自动监控数据在内的监 测（控）数据质量，出台了一系列加强数据质量和对 造假问题处罚的文件。厅领导多次强调数据质量是监 测（控）工作第一生命线，数据弄虚作假是最严重的 环境犯罪,一经发现，严惩不贷。 二、主要做法 2 明确职责、分级共管 环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”管理， 省级负责设区市环境质量的监督监测（控），污染源监 督监测（控）下放各市。 二、主要做法 2 明确职责、分级共管 实行重点督查：染源“下放一级”管理后，省级采 取独立调查的方式，每月对环境质量恶化地区的污染源 进行重点监测，对疑似有问题的监控设备开展比对监测， 发现问题的责令整改并视情况开展后督察。 二、主要做法 改进质量考核：取消污染源达标率考核，改为考 核设备运行率和数据准确率。 （1）纳入环境监管奖 （2）向市政府通报 效果： （1）省、市环保部门形成监管合力，共同监督企 业排放情况和监控数据质量； （2）提高污染源监管效率和数据质量。 二、主要做法 3 技术创新、全程防控 二、主要做法 4 联勤联动、严查严惩 出台了办理破坏监控设施案件若干文件 严厉打击弄虚作假 排污单位：顶额罚款、媒体曝光、挂牌督办。 生产（销售）商：清除出山东环保市场，情节严重的 按相关规定追究法律责任。 运维单位：扣减运营费、全省通报、开除山东环保运 营市场。 环保部门：扣减环境监管奖考核得分。 二、主要做法 环保、公安联勤联动查处机制 出台了办理破坏监控设施案件若干文件 建立了环保公安联勤联动执法工作机制 二、主要做法 环保、公安联勤联动查处机制