环境保护和环境保护评价制度.pdf

环境保护法和环境影响评价制度 • 重点学习： – 中华人民共和国环境保护法 – 中华人民共和国环境影响评价法 – 建设项目环境保护管理条例 – 建设项目环境保护分类管理名录 1、监督管理 （1）编制环境保护规划 • 国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和 社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公 布实施。 • 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门， 根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保 护规划，报同级人民政府批准并公布实施。 • 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、 任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体 规划和城乡规划等相衔接。 ★ （2 ）环境质量标准和污染物排放标准 • 国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。 • 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规 定的项目，可以制定地方环境质量标准;对国家环境质量标准 中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方 环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主 管部门备案。 • 国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、 技术条件，制定国家污染物排放标准。 • 地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 （3）环境监测制度 • 国家建立、健全环境监测制度 （4 ）环境影响评价 ★ • 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当 依法进行环境影响评价。 • 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施; 未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 （5）国家实行环境保护目标责任制和考核评 价制度 2、保护和改善环境 （1）划定生态红线 ★ • 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保 护红线，实行严格保护。 • 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、 濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科 学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉 等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严 禁破坏。 （2 ）开发和保护 • 开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全， 依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。 • 引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止 对生物多样性的破坏。 （3 ）国家建立、健全生态保护补偿制度 （4 ）国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立 和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。 3、防治污染和其他公害 • 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同★ 时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的 设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求， 不得擅自拆除或者闲置。 • 国家实行重点污染物排放总量控制制度。 • 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 中华人民共和国环境影响评价制度 ★ 环境影响评价制度，是指对规 划和建设项目实施后可能造成的 中华人民共和国环境 影响评价制度 环境影响进行分析、预测和评估， 提出预防或者减轻不良环境影响 评价法等 评价技术 评价基础 的对策和措施，进行跟踪监测的 法律法规 体系 数据库 方法与制度。 （1）中华人民共和国环境影响评价法等法律法规 • 1964年，环境影响评价的概念第一次在加拿大召开的国际环境 质量评价学术会上提出； • 20世纪70年代，我国引进环境影响评价概念，作为我国的一项 环境管理制度确立下来，并从立法的角度确立了该项制度的法 律地位； • 1979年9月，这项制度被写进了试行的 《中华人民共和国环境保