第三讲 财政支出绩效评价--北大信科培训20130330ppt.pdf

财政支出绩效评价 ——理论依据、实施方案与操作流程 肖 鹏 中央财经大学财政学院 3/31/2013 中央财经大学 财政学院 1 讲座人简介 中央财经大学财政管理系主任，经济学博士，05年毕业于 财科所，主要研究：财政理论、公共预算、政府会计。 主讲课程：财政透明度、财政改革、财政支出绩效考评、 政府与非营利会计、三公经费的管理与控制等。 联系电话 电子邮箱：xpxmu@163.com 3/31/2013 中央财经大学 财政学院 2 引言：各位学员好！ 改革派人物楼继伟重回财政 讲座之前，先思考两 部，如何推动下一轮改革？ 个问题： 中国财政改革的内在 逻辑是什么？主线？ 美国20世纪30年代以 来公共支出改革的目 标导向是什么？ 3/31/2013 中央财经大学 财政学院 3 西方学者关于预算模式的分类 美国学者凯顿（Caiden）的《预算模式》（1978）中，运用了以下 三个变量来分析和鉴别预算模式：收入汲取（revenue mobilization）、可靠性（accountability）和行政控制 （administrative control）。 预算模式分类 收入汲取 可靠性 行政控制 前预算时期 高 低 低 预算时期 高 高 高 超预算时期 高 高 低 西方学者关于公共预算的功能判断：计划取向、管理取向、控制取 向。著名公共预算专家希克（Schick，1966）指出，任何公共预算 体系都包括计划、管理和控制三个过程。 3/31/2013 中央财经大学 财政学院 4 用谁的钱 用自己的钱 用别人的钱 事 办 谁 给 给自己办事 A B 给别人办事 C D 控制目标：合规性；产出目标：绩效性 习：制约和监督权力的惩戒、防范、保障机制，把权力关进制度的笼子。 李：3月26 日在国务院第一次廉政工作会，给权力涂上反腐剂，戴上紧箍咒 3/31/2013 中央财经大学 财政学院 5 ●第一部分：财政支出绩效评价概述 ●第二部分：财政支出绩效评价开展现状 ●第三部分：绩效评价具体政策解读 ●第四部分：财政支出绩效评价操作流程 ●第五部分：绩效评价工作的难点 3/31/2013 中央财经大学 财政学院 6 第一部分：财政支出绩效评价概述（1） 1.概念：绩效评